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7月21日，人力資源和社會保障部舉行二季度新聞發(fā)布會，解讀當(dāng)前就業(yè)形勢、介紹保障高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)舉措。強化政策支持、完善服務(wù)舉措、發(fā)力權(quán)益保障……隨著經(jīng)濟進一步企穩(wěn)向好，加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。
就業(yè)是最基本的民生。7月5日至7日，習(xí)近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，要加快健全社會保障體系，健全就業(yè)促進機制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點群體就業(yè)工作。
今年以來，我國就業(yè)總體形勢如何？人社部門采取哪些措施促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)？下一步如何做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作？7月21日，人力資源和社會保障部舉行二季度新聞發(fā)布會，對相關(guān)問題進行了解讀。
落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定
上半年，各地區(qū)各有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟回升向好，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。
人社部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉介紹，今年以來，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個百分點。1—6月，我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的57%。此外，困難群體就業(yè)得到積極保障。6月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達3259萬人，超過3000萬人的年度目標(biāo)。1—6月，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)268萬人、困難人員就業(yè)87萬人，同比均有所增加。
陳勇嘉分析，隨著經(jīng)濟進一步企穩(wěn)向好，對就業(yè)的支撐能力不斷增強，加上穩(wěn)就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續(xù)保持穩(wěn)定。
下一步，人社部將落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，努力完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，努力確保就業(yè)大局穩(wěn)定：
強化崗位挖掘增潛力。加力落實好優(yōu)化調(diào)整的穩(wěn)就業(yè)政策，持續(xù)推行“直補快辦”模式，加快制定高質(zhì)量充分就業(yè)意見，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)支持力度。
強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激活力。放寬市場準(zhǔn)入，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，強化場地支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資源對接、跟蹤指導(dǎo)等一系列鏈?zhǔn)椒?wù)，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。
強化供需匹配加效力。推出全國就業(yè)公共服務(wù)信息平臺，推動全流程進系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)。推進黨建引領(lǐng)基層治理，打造萬個“家門口”就業(yè)服務(wù)站。合理布局零工市場，推進即時招聘服務(wù)，完善促進靈活就業(yè)的激勵政策和保障措施。
強化青年支持添動力。加速推進就業(yè)服務(wù)攻堅行動，全面落實“1311”實名服務(wù)，加快事業(yè)單位“三支一扶”等崗位招錄。強化對困難畢業(yè)生和長期失業(yè)青年的結(jié)對幫扶，深化百萬見習(xí)崗位募集計劃，幫助他們盡早就業(yè)。同時，提前謀劃部署2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
強化兜底幫扶強助力。實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口的務(wù)工規(guī)模。加強對失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)幫扶，及時足額發(fā)放失業(yè)保險待遇，保障好困難群眾的基本生活。
全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，啟動高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動
高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。當(dāng)前正值畢業(yè)離校季，高校畢業(yè)生等青年仍面臨較大的求職就業(yè)壓力。人社部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，強化政策支持、服務(wù)助力、困難幫扶、權(quán)益保障，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
陳勇嘉介紹，人社部門于7月至12月，以“服務(wù)促就業(yè) 筑夢迎未來”為主題，啟動高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動，采取“一二三三”服務(wù)舉措，千方百計促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
——公布一批指南。統(tǒng)籌各地人社部門，運用各種渠道，集中亮出線上線下各類求助途徑、各類招聘平臺、服務(wù)機構(gòu)名錄和政策服務(wù)清單。目前，各省份普遍面向畢業(yè)生發(fā)布了公開信，人社部已全面開放了高校畢業(yè)生求職登記小程序，只要有就業(yè)需求的畢業(yè)生都可以來登記求職。
——開展兩類幫扶。人社部門建立完善實名幫扶臺賬，一方面，針對有服務(wù)需要的登記失業(yè)青年和2023屆離校未就業(yè)畢業(yè)生開展實名服務(wù)，將提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會。另一方面，針對未就業(yè)困難畢業(yè)生及長期失業(yè)青年，組織結(jié)對幫扶，制定幫扶計劃，對長期失業(yè)青年組織實踐引導(dǎo)活動。
——提供三項服務(wù)。在政策服務(wù)上，運用數(shù)據(jù)比對精準(zhǔn)識別政策服務(wù)對象，分類推送、集中兌現(xiàn)基層就業(yè)、企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、培訓(xùn)見習(xí)等各類補貼。在招聘服務(wù)上，高頻次舉辦面向畢業(yè)生等青年的線上線下專場招聘活動，做到周周有招聘、時時有崗位。在培訓(xùn)服務(wù)上，大力開展新職業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的培訓(xùn)，助推盡快實現(xiàn)就業(yè)。
——做好三重保障。提供便捷可及的服務(wù)保障，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站，提供招聘求職、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等在線服務(wù)；強化公正公平權(quán)益保障，整治虛假招聘、就業(yè)歧視等違法行為；營造積極向上的環(huán)境氛圍，挖掘一批就業(yè)創(chuàng)新青年典型，激發(fā)青年就業(yè)創(chuàng)新熱情。
此外，人社部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，今年中央財政支持招募3.4萬名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”工作，目前，31個省份以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都發(fā)布了招募公告，總體招募工作爭取在8月底前完成。
人社部失業(yè)保險司副司長劉鵬介紹，實施一次性擴崗補助政策是促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的重要舉措。今年6月25日，人社部等部門印發(fā)了延續(xù)實施一次性擴崗補助的政策文件，明確對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業(yè)保險、工傷保險、職工養(yǎng)老保險費1個月以上的企業(yè)，可按照每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴崗補助，激勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生等青年群體。
“人社部將竭盡全力，進一步強化政策保障，做實做細就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，支持畢業(yè)生等青年到各行各業(yè)施展才華，建功立業(yè)。”陳勇嘉說。
出臺《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》，更好保障勞動者權(quán)益
人力資源服務(wù)業(yè)直接服務(wù)億萬勞動者和廣大用人單位，是穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提高人力資源利用水平、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，全國共有各類人力資源服務(wù)機構(gòu)6.3萬家，全年為3億人次勞動者和5268萬家次的用人單位提供了專業(yè)的人力資源服務(wù)，充分發(fā)揮了匹配供需、專業(yè)高效的優(yōu)勢。
張文淼表示，隨著市場活動形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露求職者個人信息、違規(guī)收費等損害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。為進一步規(guī)范人力資源服務(wù)活動，保障勞動者合法權(quán)益，促進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年6月，人社部制定出臺了《人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），這是人社部在人力資源市場領(lǐng)域的首部規(guī)章，為人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人力資源服務(wù)活動提供了基本依據(jù)和準(zhǔn)則。
聚焦維護勞動者權(quán)益。《規(guī)定》明確了招聘信息發(fā)布和審查、個人信息處理和保護、健全服務(wù)制度和明示服務(wù)信息等方面的具體要求，進一步壓實服務(wù)機構(gòu)維護勞動者權(quán)益的責(zé)任，確保服務(wù)機構(gòu)權(quán)責(zé)一致。
優(yōu)化許可備案管理。《規(guī)定》進一步細化人力資源服務(wù)許可備案相關(guān)規(guī)定，放寬準(zhǔn)入、減少材料、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，優(yōu)化了人力資源服務(wù)領(lǐng)域營商環(huán)境。
規(guī)范機構(gòu)服務(wù)活動。《規(guī)定》劃定了人力資源服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)的“紅線”，明確相關(guān)禁止行為。比如，對人力資源培訓(xùn)、舉辦招聘會、供求信息的收集和發(fā)布、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)活動進行規(guī)范，明確規(guī)定不得采取壟斷、不正當(dāng)競爭等手段開展服務(wù)。
推進行業(yè)健康發(fā)展。《規(guī)定》進一步規(guī)范日常檢查、信用管理、社會監(jiān)督，并對實際工作中急需的確定管轄權(quán)、撤銷注銷許可、加強部門協(xié)同等作出規(guī)定，構(gòu)建較為完備的綜合管理服務(wù)制度體系。
《規(guī)定》將于今年8月1日開始施行。“我們將做好貫徹實施工作，全力維護人力資源市場良好秩序，切實保障勞動者的合法權(quán)益，更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)促進就業(yè)、服務(wù)人才、推動發(fā)展的重要作用。”張文淼說。
制圖：蔡華偉
《 人民日報 》（ 2023年07月24日 06 版）