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浙江省衢州市以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī)，推進(jìn)依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，全力打造“警務(wù)融治”品牌，建設(shè)“警務(wù)融治”工作站，成立“三衢義警”隊(duì)伍，統(tǒng)籌各類資源和力量，積極融入基層治理體系，把矛盾糾紛及時化解在萌芽狀態(tài)，提升了社會治理效能。
近年來，浙江省衢州市公安局全力打造“警務(wù)融治”品牌，建設(shè)“警務(wù)融治”工作站，成立“三衢義警”隊(duì)伍，融合公安、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等多方力量開展基層社會治理，以“警務(wù)融治”促進(jìn)依法治理、源頭治理、系統(tǒng)治理，化被動為主動、從治標(biāo)到治本、變事后為事前，提升社會治理效能。
今年以來，衢州全市糾紛類警情同比下降29.75%，糾紛類警情聯(lián)動處置率達(dá)96.12%，矛盾糾紛化解率達(dá)94.2%，涉警信訪積案保持動態(tài)清零。
“警務(wù)融治”工作站，建在老百姓的家門口
“剛拍的這三張照片，您可以選擇其中一張作為證件照片。”在衢州江山市鹿溪廣場“警務(wù)融治”工作站，民警們耐心指導(dǎo)市民辦理身份證。工作站地處江山市人流量最大的核心商圈，集接處警、聯(lián)勤聯(lián)防、便民服務(wù)、防范宣傳等功能于一體，派出所、交警、巡特警、市場監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社工作人員全面進(jìn)駐。
衢州目前已建成“警務(wù)融治”工作站（室、點(diǎn)）268個，年底前將實(shí)現(xiàn)“四個全覆蓋”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“警務(wù)融治”工作站全覆蓋，村社“警務(wù)融治”工作室（點(diǎn)）全覆蓋，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“親清助企”中心全覆蓋，上市公司、重大項(xiàng)目、專業(yè)市場、中小微企業(yè)集聚地“親清助企”站（室）全覆蓋。
在建設(shè)“警務(wù)融治”工作站的基礎(chǔ)上，衢州公安將“事件聯(lián)處”“基礎(chǔ)聯(lián)排”作為“警務(wù)融治”的重點(diǎn)事項(xiàng)推進(jìn)。同時，建立健全派出所、交警中隊(duì)與綜合行政執(zhí)法隊(duì)24小時聯(lián)動機(jī)制，優(yōu)化完善“網(wǎng)格吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制，不斷放大融合治理優(yōu)勢。
今年以來，衢州市鄰里、情感、土地、勞資、醫(yī)療等5類重點(diǎn)糾紛警情聯(lián)動率達(dá)到95%以上。在全市范圍開展實(shí)有人口、實(shí)有房屋等基礎(chǔ)要素核查采集工作，建立“包村（社）到戶、包幢（小區(qū)）到室”排查機(jī)制，由民（輔）警會同鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員，通過集中走訪、日常隨訪、主動約訪等形式開展采集工作。目前，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)過整理分析后，實(shí)有人口數(shù)據(jù)達(dá)到280余萬條，人房關(guān)聯(lián)率達(dá)到90%以上。
“三衢義警”，巡到老百姓的家門口
“稍息，立正！今天的任務(wù)是水亭門治安巡邏，并對景區(qū)店鋪進(jìn)行反詐宣傳。”義警指揮員陳洪波發(fā)布指令。每天下午，“三衢·柯城義警”的6名隊(duì)員準(zhǔn)時來到水亭門“警務(wù)融治”工作室集合，參與治安巡邏并走訪景區(qū)店鋪。
警力有限、民力無窮。衢州市公安局大力推行“三衢義警”群防群治隊(duì)伍建設(shè)，吸納社會團(tuán)體、物業(yè)保安、行業(yè)精英、熱心群眾等志愿者，在公安業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，堅(jiān)持專群結(jié)合、自主管理，最大限度激發(fā)群眾參與社會治理、共同防范社會風(fēng)險(xiǎn)的積極性和主動性，進(jìn)一步打牢“平安建設(shè)”的根基。
“三衢義警”具有自主數(shù)字化平臺，開發(fā)設(shè)置動態(tài)管理、星級評定、線下任務(wù)、線上培訓(xùn)等12個模塊，通過在線認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、獲取獎勵等形式，切實(shí)調(diào)動義警參與巡邏防控、交通勸導(dǎo)、矛盾調(diào)解等工作的積極性。目前衢州市共建立“三衢義警”隊(duì)伍130余支，發(fā)展義警達(dá)2萬余名。
同時，衢州還因地制宜推出了“民情直通車”，開到老百姓的家門口。在衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)，一輛由鎮(zhèn)政府出資購買的七座車，經(jīng)過簡單改裝后成了聯(lián)合巡邏、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)動服務(wù)的“民情直通車”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)、綜治干部、社區(qū)民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部和志愿者組成直通車的辦事主力，及時參與矛盾糾紛化解。
“民情直通車”機(jī)制在全省率先開通“黨政版的110”。一個民情直通電話，“民情直通車”便開到百姓家門口。前不久，蓮花鎮(zhèn)蓮東村村民徐某因家門口的路被隔壁鄰居堆的磚頭堵住，與鄰居發(fā)生糾紛。“民情直通車”開到他家門口，2個小時便化解了一起可能引發(fā)沖突的矛盾隱患。
“平安指數(shù)”，設(shè)在老百姓的家門口
“應(yīng)書記，接到報(bào)警電話，你們村口有兩名村民發(fā)生口角。”衢州市常山縣公安局球川派出所民警祝志飛給沙安村黨支部書記應(yīng)軍鴻打完電話，就帶著輔警徐壯壯驅(qū)車前往事發(fā)地。
警車剛出派出所2分鐘，應(yīng)軍鴻就來電話了：“你們不用過來，事情我們已經(jīng)處理了。”
“現(xiàn)在村里發(fā)生矛盾糾紛，我們村干部會積極處理，提早介入，讓‘小事化了’。”應(yīng)軍鴻說，這對村里而言，既及時化解了矛盾糾紛，也在“平安指數(shù)”考核上拿到了加分，大家都很有干勁。
衢州市在常山縣率先試點(diǎn)“平安指數(shù)”，以村為單位，將警情、案情、訪情、民情等平安要素納入指數(shù)范圍，精準(zhǔn)刻畫每個村的“平安畫像”，并針對問題短板對癥下藥。“平安指數(shù)”不僅與村集體項(xiàng)目發(fā)展、相關(guān)政策扶持等掛鉤，也與鎮(zhèn)、村兩級干部考核捆綁。被評為“平安優(yōu)質(zhì)村”的村子，將獲得平安建設(shè)專項(xiàng)獎勵經(jīng)費(fèi)。
“衢州以全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作為契機(jī)，公安機(jī)關(guān)秉持‘融入、融合、融化’的理念，帶頭融入縣鄉(xiāng)村基層治理體系，聯(lián)動相關(guān)部門和群防群治力量，將資源、要素、服務(wù)下沉村社網(wǎng)格，及時、常態(tài)地在老百姓家門口發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛、問題隱患，取得‘治早、治小、治未病’的明顯成效。”衢州市公安局主要負(fù)責(zé)同志說。
《 人民日報(bào) 》（ 2023年07月31日 10 版）