獨立自主是“全球南方”的政治底色，發(fā)展振興是“全球南方”的歷史使命，公道正義是“全球南方”的共同主張。“全球南方”在國際事務(wù)中的聲音越來越響亮，充分說明國際關(guān)系民主化的歷史大勢不可阻擋
一段時間以來，國際社會有關(guān)“全球南方”的討論增多。“全球南方”是新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體，體現(xiàn)了新興市場國家和發(fā)展中國家在國際舞臺上的群體性崛起。在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)的背景下，有關(guān)討論反映出新興市場國家和發(fā)展中國家追求獨立自主、團(tuán)結(jié)合作的意愿日益強(qiáng)烈，越來越成為國際格局中一支不可忽視的力量。
（一）
上世紀(jì)五六十年代，一些擺脫殖民枷鎖走上獨立發(fā)展道路的國家開始使用“南方”概念，來表明發(fā)展中國家與工業(yè)化國家代表的“北方”之間存在系統(tǒng)性不平等。數(shù)十年來，“全球南方”一直追求和平與發(fā)展、公平與正義。
當(dāng)前對“全球南方”的關(guān)注，有其特殊的時代背景。烏克蘭危機(jī)全面升級以來，國際社會對和平、安全與發(fā)展的關(guān)注提升到新的高度。個別西方大國借危機(jī)挑動陣營對立，并不斷給與其立場主張不一致的國家施加壓力，甚至企圖脅迫新興市場國家和發(fā)展中國家選邊站隊。一些西方國家頻繁動用單邊制裁武器，對全球金融、能源、交通、供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成沖擊，拖累負(fù)重前行的世界經(jīng)濟(jì)。
面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，新興市場國家和發(fā)展中國家秉持理性態(tài)度，普遍支持勸和促談，積極推動以對話談判解決烏克蘭危機(jī)，堅決抵制個別西方大國強(qiáng)推霸權(quán)邏輯，明確反對單邊制裁、極限施壓、分裂世界。近日，歐盟—拉美和加勒比國家共同體峰會在比利時布魯塞爾舉行。峰會期間，在烏克蘭危機(jī)、貿(mào)易談判等問題上，拉美國家拒絕歐盟單方面提出的要求，堅持自身合理立場主張，再次表明新興市場國家和發(fā)展中國家越來越注重在國際舞臺上爭取正當(dāng)權(quán)益，越來越注重在全球治理體系中獲得更多話語權(quán)。
廣大新興市場國家和發(fā)展中國家在動蕩變革的世界中表現(xiàn)出的清醒，充分表明其戰(zhàn)略自主性正不斷提升。有國際觀察人士認(rèn)為，世界上出現(xiàn)了一場“新不結(jié)盟運(yùn)動”——越來越多國家拒絕在美國強(qiáng)加的選擇題中做選擇。美國國務(wù)院前政策規(guī)劃主任安妮—瑪麗·斯勞特認(rèn)為，發(fā)展中國家對烏克蘭危機(jī)的反應(yīng)代表著國際秩序“出現(xiàn)了一次比大多數(shù)歐美分析人士認(rèn)為的要大得多的轉(zhuǎn)變”。美國《華盛頓郵報》的文章寫道，“非西方世界——長期以來被忽視的南半球，或者通常被稱為‘其他地區(qū)’的地區(qū)——正在讓人們聽到其聲音”。
“全球南方”在國際舞臺上展現(xiàn)出越來越自信的態(tài)度，凸顯了發(fā)展中世界的多元價值觀念和利益訴求，反映出維護(hù)和平與發(fā)展、捍衛(wèi)公平與正義的迫切性。
（二）
從長的歷史視野看，對“全球南方”的關(guān)注是新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起的必然。
冷戰(zhàn)時期，許多發(fā)展中國家不得不在兩大陣營的夾縫中求生存，戰(zhàn)略自主無從談起。今天，“全球南方”代表全球絕大多數(shù)人口、占世界經(jīng)濟(jì)總量半壁江山，已處在完全不同的歷史方位，求和平、謀發(fā)展、促合作的愿望更加強(qiáng)烈，團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的意志更加堅定，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的能力明顯提升。
獨立自主是“全球南方”的政治底色。發(fā)展中國家大多有過被侵略、殖民、掠奪的苦難經(jīng)歷，深知和平的寶貴，珍視自身的獨立地位。環(huán)顧今天的世界，強(qiáng)權(quán)政治、霸權(quán)行徑擾亂世界安寧，已成為國際和平面臨的最大破壞性因素。“全球南方”對此始終保持高度警惕，共同反對一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對冷戰(zhàn)思維，反對挑起陣營對抗，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
發(fā)展振興是“全球南方”的歷史使命。聯(lián)合國秘書長古特雷斯警告，如果不進(jìn)行必要改革，最富有的國家將繼續(xù)積累財富，留給南方國家的將只有面包屑。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)展中國家面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻。站在全球發(fā)展的關(guān)鍵當(dāng)口，“全球南方”普遍認(rèn)為，國際社會應(yīng)合力推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程；應(yīng)恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法，保障各國平等發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。
公道正義是“全球南方”的共同主張。個別西方大國挑起意識形態(tài)對立，編織排他性小圈子，破壞國際團(tuán)結(jié)，阻礙國際合作。“全球南方”普遍認(rèn)為，國際社會應(yīng)毫不動搖維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，要堅持通過制度和規(guī)則來協(xié)調(diào)規(guī)范各國關(guān)系，反對恃強(qiáng)凌弱，不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算，也不能以多邊主義之名行單邊主義之實。“全球南方”排斥西方國家鼓吹并試圖強(qiáng)加給發(fā)展中世界的“基于規(guī)則的國際秩序”，主張推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，繼續(xù)提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，推動建設(shè)平等有序的多極世界。
近年來，國際舞臺上屬于“全球南方”的高光時刻不斷出現(xiàn)。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會成功建立損失與損害基金，向受氣候變化影響嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供資金支持；中國、南非、巴西等國致力于推動政治解決烏克蘭危機(jī)，不斷凝聚國際社會勸和促談的廣泛共識；上海合作組織擴(kuò)員進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，合作理念產(chǎn)生更加廣泛的影響；金磚國家影響力日益提升，越來越多國家申請加入……新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起不僅推動國際力量對比發(fā)生歷史性變化，也帶來處理國際事務(wù)的新思路，讓整個國際關(guān)系體系有了新氣象。
（三）
今年6月，南非總統(tǒng)拉馬福薩在新全球融資契約峰會上的一席話，讓廣大新興市場國家和發(fā)展中國家感同身受。他說，新冠疫情期間，西方國家大量囤積新冠疫苗，而非洲國家卻在最需要疫苗的時候求助無門，“當(dāng)我們需要獲得疫苗時，感覺我們是乞丐”。今年2月，加納總統(tǒng)阿庫福—阿多在慕尼黑安全會議上也表達(dá)過類似的失望：一些西方國家關(guān)起門來只顧自己，對其他急需幫助的國家不管不顧。
在“全球南方”看來，一些西方國家長期把持國際事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，重私利而忽視國際責(zé)任。面對日益自信、強(qiáng)烈要求戰(zhàn)略自主的“全球南方”，個別西方國家不適應(yīng)、不理解甚至惱羞成怒，使出威逼利誘、分化離間的手段，反映出其對新興市場國家和發(fā)展中國家歷史的無知，對新興市場國家和發(fā)展中國家現(xiàn)實需求的漠視，也反襯出其脫離現(xiàn)實的傲慢與偏見。
今年以來，在七國集團(tuán)峰會、北約峰會等場合，一些西方國家“重視”新興市場國家和發(fā)展中國家的虛功多了起來。然而，這種“重視”的成色如何，只有通過事實才能檢驗。這些西方國家如果真的重視“全球南方”，就不應(yīng)執(zhí)意拱火澆油導(dǎo)致烏克蘭危機(jī)擴(kuò)大化、持久化，甚至稱新興市場國家和發(fā)展中國家的停火呼吁“不可接受”；就不應(yīng)在“全球南方”面臨發(fā)展難題時濫施制裁，大搞“脫鉤斷鏈”，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加嚴(yán)重風(fēng)險；就不應(yīng)口惠而實不至，遲遲不兌現(xiàn)官方對外發(fā)展援助承諾和對發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的資金支持……英國《金融時報》首席經(jīng)濟(jì)評論員馬丁·沃爾夫在《西方必須認(rèn)識到自己的虛偽》一文中指出，許多人認(rèn)為西方大國“自私、自我滿足、虛偽”，這些觀點“不無道理”。
“全球南方”不是國際政治的角力場，不應(yīng)成為大國競爭和地緣博弈的工具。這些西方國家如果真的重視“全球南方”，就應(yīng)跟上時代前進(jìn)的步伐，對自身處理國際事務(wù)的思路做出調(diào)整，切實遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，切實尊重廣大新興市場國家和發(fā)展中國家獨立制定政策、實現(xiàn)自主發(fā)展的權(quán)利，平等、耐心地傾聽其訴求，幫助其實現(xiàn)發(fā)展并應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。正如新加坡學(xué)者馬凱碩所指出的，西方必須接受的一個現(xiàn)實是，今天占全球總?cè)丝诮懦傻姆俏鞣絿胰嗣裣Ｍ谌蚴聞?wù)中擁有更大發(fā)言權(quán)，我們只有做出正確的決定來維護(hù)多邊主義，基于聯(lián)合國憲章的國際秩序才能得到加強(qiáng)，否則“無序”將主宰世界。
中國是“全球南方”的當(dāng)然成員，永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家大家庭的一員。“全球南方”在國際事務(wù)中的聲音越來越響亮，充分說明國際關(guān)系民主化的歷史大勢不可阻擋。隨著新興市場國家和發(fā)展中國家在全球治理中發(fā)揮更加重要的作用，維護(hù)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則、捍衛(wèi)國際公平正義、促進(jìn)世界和平發(fā)展的力量必將不斷增強(qiáng)。
《 人民日報 》（ 2023年08月09日 03 版）