發(fā)展承載著人民對(duì)美好生活的向往，是發(fā)展中國(guó)家的第一要?jiǎng)?wù)，也是人類社會(huì)永恒主題。今年是聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的中期評(píng)估年。目前，多數(shù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)緩慢、令人擔(dān)憂。全球發(fā)展事業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。國(guó)際社會(huì)要以天下之利為利、以人民之心為心，推動(dòng)發(fā)展問(wèn)題重回國(guó)際議程的核心。
國(guó)際發(fā)展合作的時(shí)代特點(diǎn)
全球發(fā)展事業(yè)遭遇逆流。在全球糧食能源危機(jī)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能衰減、氣候變化引發(fā)自然災(zāi)害頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)影響下，許多發(fā)展中國(guó)家數(shù)十年發(fā)展成果受到?jīng)_擊，中長(zhǎng)期發(fā)展投入明顯不足。發(fā)達(dá)國(guó)家把持重要國(guó)際金融和發(fā)展機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯表示，新冠疫情期間，七國(guó)集團(tuán)應(yīng)對(duì)全球發(fā)展問(wèn)題的資源投入持續(xù)減少，卻從相關(guān)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)獲得總計(jì)相當(dāng)于2800億美元的資金，而人口合計(jì)約11億的最不發(fā)達(dá)國(guó)家獲得的資助僅約80億美元。2022年發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助同比減少0.7%，連續(xù)3年下降。全球發(fā)展融資缺口已由疫情前的2.5萬(wàn)億美元擴(kuò)大至4.2萬(wàn)億美元。個(gè)別國(guó)家推動(dòng)的國(guó)際發(fā)展合作呈現(xiàn)“兩面性”，其所謂“發(fā)展援助”充斥私心，服務(wù)霸權(quán)和價(jià)值觀輸出的意圖明顯。
南南發(fā)展合作影響力和重要性凸顯。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，合作數(shù)量、質(zhì)量、范圍發(fā)展迅速。新興援助國(guó)在發(fā)展領(lǐng)域不斷爭(zhēng)取規(guī)則制定權(quán)、議程設(shè)置權(quán)、話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。金磚擴(kuò)員，“全球南方”力量進(jìn)一步整合，通過(guò)積極探索替代性金融安排，提升南南發(fā)展合作質(zhì)量。但主要發(fā)達(dá)援助國(guó)沒(méi)有兌現(xiàn)援助承諾，口惠而實(shí)不至，引發(fā)“全球南方”國(guó)家不滿。未來(lái)，發(fā)展議題在國(guó)際議程中的地位將更加突出，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)面臨重大機(jī)遇。
習(xí)近平總書記和黨中央高度重視國(guó)際發(fā)展合作和援外工作，強(qiáng)調(diào)中國(guó)愿加大對(duì)全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展。2018年，中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署成立，在推動(dòng)形成援外合力方面取得顯著進(jìn)展。在“東升西降”的趨勢(shì)下，中國(guó)式現(xiàn)代化的感召力、說(shuō)服力、示范性更加突出，成為中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的實(shí)踐依據(jù)和動(dòng)力之源。共建“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議等成為廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品。今年7月，中國(guó)成功舉辦全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇首屆高級(jí)別會(huì)議，成立全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、資金庫(kù)，全球發(fā)展倡議更加深入人心。中國(guó)在“全球南方”和南南合作中的引領(lǐng)作用不斷鞏固，推動(dòng)南方國(guó)家共同發(fā)展、南北國(guó)家擴(kuò)大對(duì)話，已成為“全球南方”追求獨(dú)立自主、謀求團(tuán)結(jié)發(fā)展、主持公道正義的典范。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐
國(guó)際發(fā)展合作順大勢(shì)、得民心，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)意義重大。
要以落實(shí)全球發(fā)展倡議為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)其與共建“一帶一路”倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等協(xié)同發(fā)力。要繼續(xù)舉辦全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇，推動(dòng)全球發(fā)展倡議在“一帶一路”共建國(guó)家、中國(guó)周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家率先落地，推動(dòng)構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系。充分發(fā)揮全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)、資金庫(kù)效應(yīng)，聚焦項(xiàng)目、資金兩大發(fā)展瓶頸，聚焦小而美、惠民生項(xiàng)目，強(qiáng)化全球發(fā)展動(dòng)能。
要推進(jìn)援外工作高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)中國(guó)方案、中國(guó)理念同聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略深度對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)融合。一體推進(jìn)成套項(xiàng)目、人力資源培訓(xùn)、緊急人道主義援助、減免債務(wù)等多元援助方式。講好中國(guó)式現(xiàn)代化、中國(guó)援助故事，打造符合發(fā)展中國(guó)家利益的南南合作、南北對(duì)話敘事。
要加強(qiáng)與“全球南方”的政策溝通和務(wù)實(shí)合作，特別是通過(guò)金磚、上海合作組織等平臺(tái)，同新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中大國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同維護(hù)南方國(guó)家集體權(quán)益。不斷深化中歐在綠色轉(zhuǎn)型、生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣變、援外標(biāo)準(zhǔn)體系等領(lǐng)域的交流互鑒、三方合作。中方堅(jiān)決反對(duì)美方遏制打壓，同時(shí)展現(xiàn)開(kāi)放姿態(tài)，推進(jìn)氣變、衛(wèi)生等中美共識(shí)較多領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極推進(jìn)中非、中阿、中拉論壇等機(jī)制下務(wù)實(shí)合作，積極塑造全球發(fā)展議程，推動(dòng)多邊機(jī)構(gòu)改革。
要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等各領(lǐng)域國(guó)際發(fā)展合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)援外與投資、貿(mào)易有機(jī)融合，形成政府、地方、企業(yè)、社會(huì)等多主體援外合力。持續(xù)加大援外投入。努力培養(yǎng)掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、通曉外語(yǔ)的國(guó)際發(fā)展合作人才隊(duì)伍。
面對(duì)大時(shí)代大格局，我們要有新理念新行動(dòng)。新時(shí)代中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作將繼承發(fā)揚(yáng)70余年中國(guó)對(duì)外援助優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)合作，全面提升國(guó)際發(fā)展合作水平，共創(chuàng)繁榮發(fā)展新時(shí)代，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年09月09日 02 版）