9月16日晚，璀璨煙花再次照亮濠江兩岸。

時隔三年，“澳門國際煙花比賽匯演”再度回歸。然而最先“熱”起來的，卻是身處珠海的媒體和市民。珠海當?shù)孛襟w甚至早已規(guī)劃好珠海一側的“最佳觀賞路線”，共同期待盛事回歸。

一場煙火，兩地共賞，折射出珠澳兩地地緣之近。憑欄遠眺的人群身后，正是成立剛滿兩年的橫琴粵澳深度合作區(qū)。

從著力強化政策體系支撐，到大力推進規(guī)則銜接機制對接，再到加速落地重點項目、吸引全球創(chuàng)新要素聚集……兩年間，濠江之畔綻放的不僅是璀璨煙火，一場“一國兩制”的新實踐也正在此生動上演。

回望兩年間，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設何以漸達“深”處？又給粵港澳大灣區(qū)帶來哪些“合”的新啟示？

“深度”背后，飽含“深意”。建設橫琴粵澳深度合作區(qū)，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。

“深度合作”是前所未有的新提法，也意味著將面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，更呼喚前所未有的體制新突破。

如何化“兩制之異”為“一國之利”？在合作區(qū)成立之初，粵澳雙方首先在管理機制上創(chuàng)新：雙方建立的“共商共建共管共享新體制”，正是前所未有的管理新舉措。

自此基礎上，粵澳雙方聯(lián)合組建橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會，在職權范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項目和重要人事任免。合作區(qū)管理委員會實行雙主任制，由廣東省省長和澳門特別行政區(qū)行政長官共同擔任。這樣的管理機制前所未有，更是通過這樣的“深度”共商共建共管，推動“共享”成為可能。

如何讓澳門創(chuàng)業(yè)者安心扎根、讓澳門居民共享合作區(qū)發(fā)展成果？粵澳雙方首先選擇在全國首個為澳門居民建設且運作模式和整體保障體系均采用澳門標準的綜合民生工程——“澳門新街坊”先行試驗。

今年以來，合作區(qū)成立“澳門新街坊”公共服務和規(guī)則銜接領導小組，以“澳門新街坊”為示范工程，以點帶面創(chuàng)新突破，推進與澳門公共服務和社會保障體系有序銜接，撬動包括允許衛(wèi)生站內(nèi)澳門醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)及使用在澳門已上市的部分藥品政策，實現(xiàn)啟用“粵澳社保一窗通”，首次實現(xiàn)澳門社保服務“跨境辦”……

此處安心是吾鄉(xiāng)，在“澳門新街坊”這塊豐沃的“試驗田”上，耕耘出的不只是一項項民生新突破，更有澳門居民可知、可見、可感的新未來。今天，兩年前飽含“深意”的期盼已經(jīng)化作合作區(qū)內(nèi)澳門人才涌動。讓琴澳更近一點、讓合作更深一層，成為橫琴粵澳深度合作區(qū)永遠在路上的追求。

“合作”之上更有“融通”。兩年間，合作區(qū)內(nèi)重大交通樞紐工程動作頻頻：澳門輕軌延伸橫琴線項目盾構隧道順利貫通、十字門隧道完工通車、杧洲隧道加快建設……放眼粵港澳大灣區(qū)，近年來陸續(xù)建成開通的青茂口岸、港珠澳大橋等重大基礎設施建設更將橫琴粵澳深度合作區(qū)緊緊“織”進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局——地處“一國兩制”交匯點的橫琴粵澳深度合作區(qū)開展“合作”的硬件設施條件完善。在此基礎上，如何將粵澳合作導向更深層次、進一步釋放“1+1＞2”的體制優(yōu)勢？

2018年10月，總書記在珠海橫琴考察。他強調(diào)，橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢，要加強政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進澳門經(jīng)濟發(fā)展更具活力。

站在粵港澳大灣區(qū)合作的新起點上，廣東率先提出：大灣區(qū)建設要向縱深推進。力圖將粵港澳間的互通擴大、轉化為大灣區(qū)一體化的大循環(huán)，賦予“灣區(qū)通”更深層次的意義。

因此，新階段粵澳雙方的合作縱深不僅僅是人流、物流、資金流的單向流動，更是你中有我、我中有你的雙向奔赴。一句話：粵澳間除了要路相“通”、人相“和”，更要在體制機制相“融”上下大功夫。

兩年間，從澳門單牌車數(shù)量不斷攀升，到“澳車北上”正式落地實施；從澳門醫(yī)生到橫琴跨境執(zhí)業(yè)，到成功申領首批營業(yè)執(zhí)照的澳門企業(yè)家熱情投身到粵澳深度合作區(qū)建設。如今，醫(yī)師、建筑、旅游等領域的澳門專業(yè)人士來合作區(qū)跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)已經(jīng)增1270人。縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設，在橫琴，已經(jīng)具象落實為規(guī)則銜接、機制對接，以及一項項制度創(chuàng)新。

漸入佳境，粵澳合作“新意”更足。檢驗合作區(qū)“深度合作”的成效，“人氣”如何無疑是最好的衡量標準：截至8月，合作區(qū)實有澳資企業(yè)總量5763戶，較掛牌前增長23.54%，而在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民就有7473人。

常住珠海的澳門居民多了，而往來兩地的旅客和車輛同樣絡繹不絕：海關數(shù)據(jù)顯示，兩年來，經(jīng)橫琴口岸出入的旅客超2125萬人次，車輛約290萬輛次，其中澳門單牌車超195萬輛次，分別同比增長約81.7%、68.1%和172.4%。今年以來，橫琴口岸出入境客流在自然年內(nèi)首次突破1000萬人次。

人潮涌動中，新意十足的制度創(chuàng)新也在合作區(qū)不斷涌現(xiàn)：出臺全國首個融合粵澳特色的供用電規(guī)則；編制合作區(qū)第一套特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類口徑，搭建起國內(nèi)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)分類與“四大”產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉換的橋梁；“跨境人民幣全程電子繳稅”獲全國復制推廣......如今的橫琴，充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，從橫琴粵澳深度合作區(qū)出發(fā)，這種灣區(qū)發(fā)展觀念轉變的“溢出效應”正在深刻地影響和推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。橫琴粵澳深度合作區(qū)也從“一國兩制”交匯點，逐步打造成為具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的高水平開放區(qū)域。

從“通”，到“融”，最終實現(xiàn)“快”。當我們感受橫琴粵澳深度合作區(qū)融通帶來的種種利好的同時，不難窺見：大灣區(qū)加速發(fā)展帶來的“推背感”信號愈發(fā)清晰且強烈！

一束束煙花之下，橫琴、澳門兩地燈火璀璨，兩地高樓林立，融合如同一城。在這些不斷攀越天際線的新設施新建筑上，我們清晰地看到琴澳深度合作扎根在合作區(qū)這片土壤上，深度仍在延展。我們更相信，這場融通的煙火，將照亮大灣區(qū)更多城市的夜空！

（總臺記者 林麗麗 李銳）