國際能源署和非洲開發(fā)銀行近日聯(lián)合發(fā)布的《非洲清潔能源融資》報告顯示，盡管非洲人口占世界總?cè)丝诘慕?0%，并擁有豐富的清潔能源資源，但非洲在清潔能源領(lǐng)域的投資僅占全球約2%。此外，受地區(qū)安全風(fēng)險、國際市場價格等多重因素影響，非洲清潔能源項(xiàng)目融資成本比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體至少高出2至3倍，阻礙了相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)。報告呼吁國際社會采取緊急行動，幫助非洲國家獲得資金并降低融資成本，以實(shí)現(xiàn)非洲發(fā)展目標(biāo)和氣候目標(biāo)。
清潔能源投資存在缺口
《非洲清潔能源融資》報告對非洲實(shí)施的85個案例進(jìn)行追蹤，對利益相關(guān)方進(jìn)行深入采訪，探討解決非洲清潔能源融資困難的辦法。非洲開發(fā)銀行行長阿金武米·阿德西納表示，當(dāng)前非洲清潔能源投資存在缺口，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)一系列可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)存在困難。國際能源署預(yù)計(jì)，到2030年，非洲的能源投資需增加一倍以上，其中近2/3用于清潔能源投資，才能實(shí)現(xiàn)非洲的發(fā)展目標(biāo)和氣候目標(biāo)。
報告建議，非洲國家應(yīng)提供更多早期融資，制定可降低投資風(fēng)險的工具，以吸引社會資本。這需要公共和私營部門全員參與，國內(nèi)和國際機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合。報告認(rèn)為，國際社會在擴(kuò)大非洲清潔能源投資方面發(fā)揮著重要作用。其中，來自金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠融資將發(fā)揮催化劑作用。根據(jù)報告，要想在2030年前吸引900億美元的私營部門投資，非洲每年需要約280億美元的優(yōu)惠融資。
國際能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾表示，非洲自然資源豐富，人口紅利明顯。非洲國家清潔能源發(fā)展?jié)摿薮螅枰蠓黾酉嚓P(guān)投資。他呼吁國際社會幫助非洲國家解決能源短缺問題，并制定“非洲新能源公約”。
多舉措促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型
聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，加快開發(fā)太陽能、風(fēng)能和水能等清潔能源，能夠滿足非洲大陸快速增長的電力需求。聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會代理執(zhí)行秘書安東尼奧·佩德羅認(rèn)為，開發(fā)和利用非洲豐富的清潔能源對實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)至關(guān)重要，但目前該地區(qū)吸引的清潔能源投資嚴(yán)重不足，“這需要通過政策行動來增加投資”。
在區(qū)域?qū)用妫侵蘼?lián)盟和非洲開發(fā)銀行等地區(qū)組織和機(jī)構(gòu)不斷加大支持力度。今年7月，非洲開發(fā)銀行批準(zhǔn)通過非洲可持續(xù)能源基金，向非洲能源轉(zhuǎn)型催化劑計(jì)劃提供788萬美元贈款，旨在支持非洲的清潔能源發(fā)電項(xiàng)目。據(jù)了解，非洲能源轉(zhuǎn)型催化劑計(jì)劃整合6個已確定的項(xiàng)目，將分兩個階段實(shí)施。“該計(jì)劃在規(guī)劃和項(xiàng)目準(zhǔn)備方面為能源轉(zhuǎn)型提供關(guān)鍵的上游支持，以拉動所需的下游投資。”非洲開發(fā)銀行可再生能源和能源效率主管丹尼爾·施羅斯表示。
非洲聯(lián)盟發(fā)展署和國際可再生能源署9月4日簽署協(xié)議，為非洲國家實(shí)現(xiàn)非盟《2063年議程》和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供支持。合作協(xié)議提出，將通過加強(qiáng)非洲國家和區(qū)域組織的能力建設(shè)，支持可再生能源項(xiàng)目的實(shí)施，為項(xiàng)目開發(fā)商進(jìn)入國際可再生能源署氣候投資平臺和能源轉(zhuǎn)型加速器融資平臺提供便利。
非洲多個國家都將發(fā)展清潔能源作為彌補(bǔ)電力缺口、促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要途徑。根據(jù)肯尼亞2030遠(yuǎn)景規(guī)劃，該國力爭在2030年前實(shí)現(xiàn)100%清潔能源發(fā)電，其中地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)1600兆瓦，占總發(fā)電量的六成。南非提出，力爭到2030年將太陽能發(fā)電、風(fēng)電等清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比從目前的7%提高至40%。該國還對電力法規(guī)進(jìn)行修訂，取消100兆瓦以下清潔能源項(xiàng)目并網(wǎng)的許可證門檻。埃塞俄比亞、烏干達(dá)等國的風(fēng)電、水電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)也在不斷推進(jìn)。
“我們必須加快發(fā)展清潔能源，這對于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、改善民生非常重要。”非洲可持續(xù)能源組織代表喬爾·內(nèi)納表示。
中非深化清潔能源合作
近年來，中國與非洲國家在清潔能源領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)大，中國已在非洲實(shí)施了數(shù)百個清潔能源發(fā)電和電網(wǎng)項(xiàng)目，為非洲國家緩解能源短缺、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供助力。
今年8月，由中國能建國際集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)與南非當(dāng)?shù)睾献骰锇榻M成的聯(lián)營體在約翰內(nèi)斯堡簽署南非烏莫115兆瓦光伏項(xiàng)目總承包合同。項(xiàng)目包括建設(shè)一座裝機(jī)容量為115兆瓦的地面光伏電站及兩年運(yùn)維，建成后有助于緩解南非國內(nèi)電力短缺，促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。
在肯尼亞，梅嫩加伊地?zé)衢_發(fā)規(guī)劃一期首個35兆瓦地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目索西安地?zé)犭娬?月底投產(chǎn)送電，項(xiàng)目由中國浙江開山集團(tuán)總承包。在盧旺達(dá)，由中國電建承建的那巴龍格河二號水電站項(xiàng)目7月成功截流，標(biāo)志著水電站主體工程全面開工。這一綜合性水利水電開發(fā)項(xiàng)目建成后，將極大緩解該國電力短缺局面。盧旺達(dá)北方省省長尼拉魯蓋羅表示，項(xiàng)目將有效帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。
在積極參與項(xiàng)目建設(shè)的同時，中方還為非洲國家的清潔能源項(xiàng)目提供融資支持。今年6月，中國援助萊索托馬費(fèi)騰光伏電站優(yōu)惠貸款項(xiàng)目竣工并交接。該項(xiàng)目年均發(fā)電5271萬千瓦時，將緩解萊索托的電力缺口。中國進(jìn)出口銀行為肯尼亞加里薩光伏電站提供貸款，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展注入綠色動能。此外，中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)還積極為非洲區(qū)域組織、政府和企業(yè)等提供咨詢服務(wù)，開展能源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域人才，增強(qiáng)非洲國家清潔能源發(fā)展的基礎(chǔ)能力。
盧旺達(dá)《時間》新聞網(wǎng)首席執(zhí)行官梅勒爾·穆林達(dá)比格維認(rèn)為，非中能源合作不僅填補(bǔ)了當(dāng)?shù)氐哪茉慈笨冢€帶來了技術(shù)轉(zhuǎn)移，幫助所在國培養(yǎng)專業(yè)人才。肯尼亞國際關(guān)系問題專家卡文斯·阿德希爾表示，中國已成為非洲大陸開發(fā)太陽能和風(fēng)能的主要合作伙伴，中國的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金助力非洲大陸加快實(shí)現(xiàn)碳中和，期待非中在清潔能源領(lǐng)域開展更多務(wù)實(shí)合作。
《 人民日報 》（ 2023年09月22日 13 版）