【光明論壇】
作者：蔡之兵（中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
近日，習近平總書記在江西省南昌市主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話強調(diào)，“要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，加強政策協(xié)同和工作協(xié)同”“進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化”，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、著眼全局、因地制宜，系統(tǒng)謀劃并推出了多項區(qū)域重大戰(zhàn)略，有力支撐了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成。作為發(fā)展基礎最好、經(jīng)濟和創(chuàng)新實力最強、涉及區(qū)域數(shù)量最多的區(qū)域重大戰(zhàn)略之一，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略在全國發(fā)展大局中的重要性和影響力毋庸置疑。新時代以來，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，習近平總書記先后四次主持召開座談會，明確了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的總體要求，提出了“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”的總體路徑，形成了推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進提供了根本保障。當前，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖中，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略迎來新的歷史機遇，也面臨新的發(fā)展挑戰(zhàn)，須謀長遠之勢、行長久之策、建久安之基，進一步夯實發(fā)展基礎，強化自身優(yōu)勢、發(fā)揮引領作用，助力推進中國式現(xiàn)代化。
以高水平保護增強長江經(jīng)濟帶的承載力和發(fā)展?jié)摿?。長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。因此，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，應在高水平保護上下更大功夫。一是立足“管”，堅持以國土空間規(guī)劃所劃定的生態(tài)紅線為管理依據(jù)，加強沿江各地的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴格執(zhí)行準入清單。二是立足“治”，繼續(xù)加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，扎實推進大氣和土壤污染防治，持續(xù)提高長江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是立足“轉(zhuǎn)”，堅持以產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為抓手，支持生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)做好生態(tài)利用文章，積極發(fā)展綠色技術、綠色產(chǎn)品，把生態(tài)財富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟財富。
增強長江經(jīng)濟帶對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐力?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術基礎。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，首要的是產(chǎn)業(yè)體系能源源不斷地形成新的增長點。有鑒于此，長江經(jīng)濟帶應堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)在優(yōu)質(zhì)要素集聚、科技創(chuàng)新能力、先進產(chǎn)業(yè)培育等方面的先發(fā)優(yōu)勢，系統(tǒng)布局新領域、新賽道的引領性技術攻關，把長江經(jīng)濟帶的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)培育經(jīng)濟增長新動能新優(yōu)勢。此外，增強產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展韌性也是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的題中應有之義。作為我國制造業(yè)的主要集聚區(qū)，長江經(jīng)濟帶各地區(qū)始終堅持以實體經(jīng)濟建設為著力點，馳而不息實施制造業(yè)核心競爭力增強行動，不斷推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進程，必能顯著增強整個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力和風險抵御能力。
增強長江經(jīng)濟帶對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的支撐力。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢是推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。作為建設全國統(tǒng)一大市場的必然前提，實現(xiàn)高水平的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重。自長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，沿江各地始終將強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享。著眼區(qū)域關系，大力推動區(qū)域交通基礎設施網(wǎng)絡和跨區(qū)域要素流動市場建設，推動區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性不斷增強，加快形成生態(tài)共同體和利益共同體；立足區(qū)域整體，深入發(fā)掘長江文化的時代價值、整體價值和品牌價值，協(xié)同推進文化和旅游的深度融合發(fā)展，長江國際黃金旅游帶的國際知名度日益提高，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的形成奠定堅實基礎。
增強長江經(jīng)濟帶對新發(fā)展格局的支撐力。長江經(jīng)濟帶橫貫東西、承接南北、通江達海，在聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、用好兩種資源上具有獨特優(yōu)勢，是構建新發(fā)展格局的重要主體。在國內(nèi)大循環(huán)上，長江經(jīng)濟帶市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎好、發(fā)展能力強，在多年的協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，已形成了東中西區(qū)域優(yōu)勢互補的高質(zhì)量經(jīng)濟布局，有效保障了國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。在國際大循環(huán)上，長江經(jīng)濟帶包含了沿海開放、沿江開放的多個重要城市，是我國對外開放的主陣地。在新時代的對外開放過程中，沿江各地充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的政策優(yōu)勢和已經(jīng)積累的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，將為建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制作出更大貢獻，顯著增強我國經(jīng)濟對國際循環(huán)的吸引力、推動力。
《光明日報》（2023年10月27日 03版）