本報北京3月18日電  （記者魏哲哲）最高人民法院、最高人民檢察院3月18日發(fā)布《關(guān)于辦理危害稅收征管刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》共22條，首次將簽訂“陰陽合同”作為逃稅手段明確列舉。

　　《解釋》明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標準。對刑法分則第三章第六節(jié)危害稅收征管罪14個罪名的定罪量刑情節(jié)作了規(guī)定，特別是對原有三個涉稅司法解釋規(guī)定罪名的定罪量刑標準作了適當(dāng)調(diào)整。如對逃稅罪定罪量刑的數(shù)額標準作了提高。納稅人逃避繳納稅款十萬元以上、五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”。同時，針對假發(fā)票泛濫、虛開發(fā)票猖獗的情況，《解釋》對偽造、非法出售、購買、虛開發(fā)票等各類涉發(fā)票犯罪的定罪量刑標準予以明確。

　　《解釋》按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，對虛開增值稅專用發(fā)票罪作了限縮，突出本罪打擊的對象是利用增值稅專用發(fā)票抵扣稅款的核心功能而進行虛開的行為，將為虛增業(yè)績、融資、貸款等目的而虛開的行為，排除在本罪打擊范圍之外，防止輕罪重判。

　　針對編造虛假計稅依據(jù)進行逃稅的案件時有發(fā)生，特別是近年來文娛領(lǐng)域發(fā)生的幾起以簽訂“陰陽合同”等形式隱匿或者以他人名義分解收入、財產(chǎn)進行逃稅、影響極壞的案件，《解釋》旗幟鮮明地將簽訂“陰陽合同”作為逃稅方式之一予以明確，為司法機關(guān)今后辦理此類案件提供了確切的依據(jù)。

　　同時，《解釋》還明確補繳稅款、挽回稅收損失從寬處罰政策。對已經(jīng)進入刑事訴訟程序中的被告人能夠積極補稅挽損，被告單位有效合規(guī)整改的，也可以從寬處罰，其中犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。上述規(guī)定，有利于在違法行為發(fā)生后，鼓勵行為人及時補繳稅款、挽損止損，實現(xiàn)當(dāng)事人和國家的共贏互贏。同時，《解釋》還規(guī)定，納稅人逃避繳納稅款，稅務(wù)機關(guān)沒有依法下達追繳通知的，依法不予追究刑事責(zé)任，以此督促稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員及時查處稅收違法犯罪，防止失職瀆職。

　　據(jù)統(tǒng)計，危害稅收犯罪占民營企業(yè)犯罪的前三位，有必要對單位實施危害稅收犯罪的定罪量刑原則予以明確。《解釋》規(guī)定，單位實施危害稅收征管犯罪的定罪量刑標準，依照本解釋規(guī)定的標準執(zhí)行，也就是按照自然人犯罪的標準執(zhí)行。《解釋》完善了危害稅收犯罪行刑銜接機制，規(guī)定對實施危害稅收犯罪被不起訴或者免予刑事處罰，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)行政主管機關(guān)處理；有關(guān)行政主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時通知人民檢察院、人民法院。上述規(guī)定，有利于防止對違法行為人的刑事處罰與行政處罰“兩頭不著地”的情況。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月19日 11 版）