圖①：福州臺江區(qū)洋頭口社區(qū)黨委書記林芝（左）入戶走訪。
林 善攝（人民視覺）
圖②：邯鄲邯山區(qū)農(nóng)林二社區(qū)食堂工作人員給居民送餐。
李 昊攝（人民視覺）
圖③：蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)工作人員為群眾辦理業(yè)務。
棗林西社區(qū)黨委供圖
編者按：習近平總書記指出：“社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，把社區(qū)工作做到位做到家，在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。”
近年來，各地充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在基層治理中的作用，不斷提高服務群眾的精細化、精準化水平，常態(tài)化開展亮身份、亮職責、亮承諾，普遍開展駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”工作，帶動群眾參與基層治理。日前，記者來到甘肅省蘭州市、河北省邯鄲市、福建省福州市，通過黨群服務中心建設、社區(qū)食堂籌辦、老舊電梯更換，展現(xiàn)社區(qū)黨員干部耐心傾聽訴求、辦好民生實事的生動實踐。
“做服務，要學會了解群眾所需、整合資源”
在甘肅省蘭州市安寧區(qū)棗林西社區(qū)黨群服務中心，居民王女士正為80歲的母親辦理高齡津貼申領。原本以為需要輾轉多個部門、窗口，沒想到社區(qū)工作人員于林在社區(qū)服務全科受理臺上，就為她辦完了所有手續(xù)，全程沒超過5分鐘。“要辦醫(yī)療、養(yǎng)老方面的各類補貼，您隨時過來。”棗林西社區(qū)黨委書記、居委會主任黃麗娟一邊送王女士出門，一邊叮囑。
社區(qū)服務全科受理臺占地不大，作用不小，既有包括健康預警監(jiān)測等在內(nèi)的老年人服務業(yè)務，也有關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的補貼申請、崗位咨詢等服務……30項具體業(yè)務，涵蓋社會保障、衛(wèi)生健康、民政服務等，滿足居民日常大部分需求。
棗林西社區(qū)有160多家企事業(yè)單位、240多個商鋪、14個居民小區(qū)、1.1萬余人。轄區(qū)范圍大、人口多，怎樣給居民們提供更好的服務？一年前，1500多平方米的社區(qū)黨群服務中心投入使用，成為服務群眾的重要平臺。
網(wǎng)格員王彤剛剛從小區(qū)入戶調查回到黨群服務中心，她把社區(qū)人口、建筑的一些信息更新到了“民情地圖·小蘭善治”平臺上。此前，王彤手機里有不少工作APP，現(xiàn)在全部整合到了這一平臺上。
王彤的桌子上，有一封特殊的表揚信。這封信由83歲的潘阿姨所寫，密密麻麻的字記錄了對網(wǎng)格員們的感謝。
今年夏天，獨居的潘阿姨不小心摔了一跤，導致骨折，出院后回家休養(yǎng)。王彤知曉后，第一時間把潘阿姨的新情況錄入“民情地圖·小蘭善治”平臺，納入重點人群服務對應板塊。
隨后幾個月，社區(qū)干部每周都會上門查看情況，潘阿姨有什么需求、家里缺什么、吃飯出行怎么解決……每次走訪，社區(qū)干部都會將這些信息更新、備注在系統(tǒng)中。王彤介紹，像潘阿姨這樣的重點服務對象，在她服務的網(wǎng)格里還有20多人，“我及時更新走訪信息，對重點服務對象分類標注。”
“做服務，要學會了解群眾所需、整合資源。”黃麗娟說。往黨群服務中心里面走，就能來到蘭州市公安局安寧分局劉家堡派出所的業(yè)務大廳，社區(qū)居民吳女士剛剛在這里給孩子補辦完身份證。
“順著工作人員指的方向，直接穿過來就能辦身份證。”吳女士說。在這里，居民身份證、戶籍和交管等基礎業(yè)務都已經(jīng)實現(xiàn)“一窗通辦”。劉家堡派出所所長朱宏軍說：“僅身份證這一項業(yè)務，一天最多時會有100多人辦理。”
“辦食堂，要立足實際、提供更多服務模式”
臨近中午，河北省邯鄲市邯山區(qū)渚河路街道農(nóng)林二社區(qū)天水小區(qū)西南角的社區(qū)食堂里，各式菜品一字排開。20多張餐桌前，前來用餐的居民邊吃邊聊著家常，55歲的李景立就是其中之一。自打有了社區(qū)食堂以后，獨居的他就很少為吃飯發(fā)愁。“衛(wèi)生、實惠，食堂做出了‘家味道’！”李景立說。
今年5月，占地100平方米的社區(qū)食堂正式營業(yè)。別看面積不大，辦起來可費了社區(qū)黨委不少心思。一次走訪中，社區(qū)干部們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)里許多老人和“寶媽”存在吃飯難題，“建社區(qū)食堂”是不少人的愿望。“群眾的需求就是我們行動的方向。”社區(qū)黨委書記胡靜說。建社區(qū)食堂就這樣提上了農(nóng)林二社區(qū)黨委的工作議程。
“飯菜一定要營養(yǎng)，衛(wèi)生保障也要做好。”“交給第三方經(jīng)營，服務人員由社區(qū)招聘，降本提質。”“要重點照顧行動不便的老年人和殘疾人。”翻開社區(qū)食堂建設居民代表座談會會議記錄，一條條意見建議清晰記錄在冊。“像這樣的座談會，我們一共召開了4次，每次都有20多名不同年齡段的居民參加。”胡靜說。
“社區(qū)食堂不僅要建，還要建好。”居民的這句話，胡靜一直記在心里。通過主題黨日、居民代表座談會、敲門問建議等方式，社區(qū)黨委決定，由社區(qū)主導，挑選符合標準的企業(yè)機構作為第三方，參與社區(qū)食堂經(jīng)營，同時安排黨員志愿者為居民提供服務。
社區(qū)從志愿者隊伍中挑選了有責任心、能保證服務時間的5人作為食堂義務送餐員、保潔員等。同時，社區(qū)采納居民的建議，讓志愿者在食堂免費用餐，并為每名志愿者的服務登記計分，達到一定積分后可享受禮品兌換和購物折扣等。
食堂開業(yè)以后，街道和社區(qū)干部還主動跑工地、跑商場爭取訂單。“通過幫助社區(qū)食堂擴大經(jīng)營范圍，我們也可以最大限度‘反哺’社區(qū)居民，把更多實惠‘讓利’給居民。”胡靜說，針對本社區(qū)居民，社區(qū)食堂實行分年齡段優(yōu)惠定價，老年人就餐享有優(yōu)惠。
“辦食堂，要立足實際、提供更多服務模式。”胡靜說。社區(qū)組織網(wǎng)格員、志愿者為行動不便的老人提供配餐服務；節(jié)假日，組織志愿者和居民一起包餃子，舉辦文藝表演；根據(jù)居民需求，提早開飯，延遲閉餐……通過設立居民用餐建議簿、社區(qū)干部與居民同桌用餐等舉措，一項項完善社區(qū)食堂運營的新舉措在逐步落實。
“換電梯，要多一分耐心、快一點推進”
看見樓下圍著一群人，小李心想，肯定是電梯又壞了。抱著剛剛病愈的兒子回到小區(qū)，對孩子的擔憂、陪護的勞累，加上對物業(yè)維保電梯不及時的怨氣，本就焦躁煩悶的小李在業(yè)主群里發(fā)了牢騷。
見此狀況，林芝連忙通知社區(qū)的黨員干部、小區(qū)業(yè)委會主任一起前往處置，并在群里招呼年輕鄰居幫忙。大伙一起接力抱著孩子爬上高樓，把小李母子送回了家。
小李住在福建省福州市臺江區(qū)洋頭口社區(qū)臻園小區(qū)，林芝是洋頭口社區(qū)黨委書記。“臻園小區(qū)2013年建成入住，3棟樓里居住著424戶1109人，小李居住的2號樓是一棟超高層建筑，電梯一直超負荷運轉，經(jīng)常發(fā)生故障。”林芝介紹。
社區(qū)黨委召集居民代表、業(yè)委會、物業(yè)公司商議解決辦法。“據(jù)我們了解，物業(yè)公司與電梯生產(chǎn)廠家有糾紛，所以請的第三方公司維保。”業(yè)委會主任林祝鳳是一名有著40年黨齡的老黨員，她說，“遇到故障，維修人員來得還算及時，但畢竟不如廠家專業(yè)，因此經(jīng)常修了壞、壞了修。”
更換電梯，首先需要小區(qū)住戶同意支出公共維修基金。“3棟樓8部電梯，一起更換大概需要150萬元。”臺江區(qū)委派駐臻園小區(qū)第一書記吳昂對更換電梯所需費用進行了測算。2023年以來，臺江區(qū)委延伸推行小區(qū)黨支部第一書記工作機制，將干部分派到各小區(qū)兼任第一書記，發(fā)揮聯(lián)系協(xié)調、化解矛盾的作用。在社區(qū)黨委帶領下，社區(qū)黨員干部、網(wǎng)格員、業(yè)委會成員逐家入戶，向群眾耐心解釋更換理由。
“我們1號樓電梯還能用，為啥也要換？”“小區(qū)是同時入住的，按使用年限和運行狀況來看，也到該換的時候。”“2號樓電梯壞了，為啥要用我們3號樓的公共維修基金？”“小區(qū)3棟樓的電梯統(tǒng)一更換，公共維修基金也是統(tǒng)一使用的，不存在2號樓用3號樓的錢。”
…………
用了一周多時間，社區(qū)干部說服小區(qū)住戶簽字同意支出公共維修基金。做通群眾工作后，吳昂還協(xié)調臺江區(qū)房管局等部門，加快基金審批進度。吳昂協(xié)調市場監(jiān)管部門、物業(yè)公司和電梯廠家多次溝通，督促物業(yè)公司結清未按時支付的23萬元維保費用。后來，雙方達成和解，確定電梯在更換之前重新由原廠進行維保，保證居民使用方便。
“換電梯，要多一分耐心、快一點推進。10月中旬就能知道中標結果，然后很快就能簽訂合同、確定進場時間了。”林芝數(shù)著日子，言語里滿是期待。
■干部感言
社區(qū)黨組織建好建強了，社區(qū)工作就有了主心骨。近年來，福州市臺江區(qū)持續(xù)建好建強社區(qū)基層黨組織，讓7000多名居住在臺江區(qū)的在職黨員到所在社區(qū)、小區(qū)亮明身份，并充分運用其特長、職能資源，下沉一線為群眾服務。
黨和政府的好政策能不能落到實處，社區(qū)干部的工作很關鍵。臺江區(qū)以高素質、專業(yè)化為導向，推進“能上能下”機制，選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記，拓寬社區(qū)干部選任渠道，加快形成“老中青”搭配的社區(qū)干部梯隊。
今后，我們要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上持續(xù)發(fā)力，推動服務水平不斷增強、黨群干群關系更加密切，讓群眾感覺更平安、更幸福一些。
——福建福州市臺江區(qū)委書記梁棟
基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)。近年來，邯鄲市邯山區(qū)在推進基層治理中，完善黨建引領基層治理新機制、新途徑，抓好制度落實。農(nóng)林二社區(qū)社區(qū)食堂的建設就是具體體現(xiàn)，社區(qū)干部找準群眾最需要解決的問題，把為民實事辦好。
邯山區(qū)各社區(qū)堅持黨建引領，積極創(chuàng)新舉措，把一件件民生實事辦到群眾心坎上。每月召開黨建工作聯(lián)席會，鼓勵各級各類駐轄區(qū)單位參與基層治理，推動社區(qū)共建共治共享；采取“網(wǎng)上聽民聲”“敲門問建議”等方式，廣泛收集社情民意……這些制度的建立和落實，助力解決了出行難、停車難、學生午休難等問題，讓人民群眾不斷有新的獲得感。
——河北邯鄲市邯山區(qū)委組織部干部劉建
《 人民日報 》（ 2024年09月24日 13 版）