9月25日，《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》發(fā)布，部署拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道、保障平等就業(yè)權利等二十四條舉措。這是新時代以來，首次從中央層面出臺的促就業(yè)指導性文件。這份文件為促進就業(yè)明確了怎樣的方向、路徑，有哪些新提法、新表述，來看專家的解讀。
《意見》指出，把高質量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，提高發(fā)展的就業(yè)帶動力。
中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院院長 聞效儀：《意見》強調高質量發(fā)展與高質量充分就業(yè)的關系。包括現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展先進的制造業(yè)、區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，還有綠色就業(yè)、康養(yǎng)就業(yè)，能感受到這是在新發(fā)展理念帶動下的高質量發(fā)展就業(yè)。
中國人民大學勞動人事學院院長 趙忠：在規(guī)模上要創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，在質量上也要創(chuàng)造更高質量的就業(yè)崗位。這樣的話，就會形成一個社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)規(guī)模擴大和質量提升之間的一個良性循環(huán)。就業(yè)規(guī)模擴大質量提升以后，更優(yōu)質的勞動要素進入生產(chǎn)過程，又會推動整個社會經(jīng)濟更進一步發(fā)展。
抓住人才技能關鍵點 解決結構性就業(yè)矛盾
對于結構性就業(yè)矛盾，《意見》提出，提高教育供給與人才需求的匹配度、健全終身職業(yè)技能培訓制度、拓寬技能人才發(fā)展通道等解決對策。
專家表示，要著力解決結構性就業(yè)矛盾，就要抓住人才和技能兩個關鍵點。《意見》對健全終身職業(yè)技能培訓制度做了深入部署。
中國人民大學勞動人事學院院長 趙忠：尤其在技術進步人工智能的情形下，人力資本它會折舊的，折舊后的人力資本怎么樣能進一步更新，產(chǎn)業(yè)會升級，崗位會變化，自己的技能怎么樣能適應產(chǎn)業(yè)升級和崗位變化，這樣的話都需要終身學習和技能培訓的體系。
專家還表示，《意見》中很多具體細節(jié)都著力提升人才供給方和需求方的適配性。
中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院院長 聞效儀：一個非常重要的核心是強調企業(yè)作為技能人才培養(yǎng)培訓主體的積極性。專門談到鼓勵企業(yè)要建立職業(yè)技能的培訓基地。還強調，員工的教育經(jīng)費可以用于企業(yè)來建職業(yè)學校。
促進五類重點群體就業(yè) 提出針對性辦法
《意見》明確了高校畢業(yè)生等青年、退役軍人、農(nóng)村勞動力、困難人員和自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)的勞動者五類重點群體。專家表示，《意見》對于五類重點群體分別給出了支持辦法。
中國勞動關系學院勞動關系與人力資源學院院長 聞效儀：農(nóng)村勞動力也有很多新的提法，《意見》里用的詞叫雙向流通，互融互通。外出人才要返鄉(xiāng)，同時也強調城市人才要下鄉(xiāng)。《意見》這次沒有用“農(nóng)民工”，用的是“農(nóng)村勞動力”，包括里面大量返鄉(xiāng)人才的概念，從農(nóng)民工到人才概念，我想這也是反映我們現(xiàn)在高質量發(fā)展要求的一個變化。
專家表示，《意見》中對退役軍人提出“教培先行、崗位跟進”就業(yè)模式，對自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的群體特別強調擴大職業(yè)傷害保障試點，對平臺勞動規(guī)則的知情權、參與權，暢通勞動者維權渠道等舉措，都對提高困難群體就業(yè)質量有很強針對性。