黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“健全人大對行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。”
近年來，人大監(jiān)督工作不斷探索、持續(xù)創(chuàng)新，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。進(jìn)一步健全人大監(jiān)督機(jī)制，要堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國，堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，持續(xù)完善正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督的路徑和方法，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化其他國家機(jī)關(guān)依法履職。
堅(jiān)持正確監(jiān)督，要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)守人民立場為方向。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大監(jiān)督的定位方向。人大監(jiān)督應(yīng)該積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，通過監(jiān)督工作促進(jìn)其他國家機(jī)關(guān)有效行使職權(quán)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。近年來，人大監(jiān)督選題“接地氣、小切口”，普遍關(guān)注老百姓的急難愁盼，與黨委決策部署和地方改革發(fā)展緊密結(jié)合，為后續(xù)的人大監(jiān)督開了個(gè)好頭。
堅(jiān)持有效監(jiān)督，要增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對性和實(shí)效性。人大監(jiān)督要圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。當(dāng)前各地圍繞突出問題、重點(diǎn)問題進(jìn)行靶向監(jiān)督，并做好事前調(diào)研、事中實(shí)施、事后跟蹤的閉環(huán)式運(yùn)作機(jī)制，力求擊中要害，提升監(jiān)督質(zhì)效。例如，有的地方專題詢問工作在意見交辦后進(jìn)行“二次測評”，對政府各部門履職滿意度做五年曲線圖縱向?qū)Ρ龋瑢Υ斫ㄗh辦理實(shí)行分段評價(jià)機(jī)制。充分運(yùn)用信息化技術(shù)廣泛收集民意，實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾“24小時(shí)不打烊”，完成“全流程管理、全過程督辦”。
堅(jiān)持依法監(jiān)督，要嚴(yán)格遵守憲法和法律賦予的職權(quán)職責(zé)。人大行使監(jiān)督權(quán)必須具有明確的憲法和法律依據(jù)，必須恪守憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍、內(nèi)容和程序，也要推動(dòng)其他國家機(jī)關(guān)在憲法法律范圍內(nèi)履職盡責(zé)、開展工作。人大在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)，要注意在憲法法律范圍內(nèi)綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)督權(quán)的有效銜接和相互貫通。同時(shí)，要把握好監(jiān)督和支持的關(guān)系，不能為了支持而放棄監(jiān)督剛性，爭取做到剛?cè)嵯酀?jì)，形成合力。
憲法法律賦予各級人大及其常委會(huì)監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督是新時(shí)代新征程對人大監(jiān)督工作提出的新任務(wù)和新要求。只有對人大監(jiān)督的重大原則和實(shí)踐要求進(jìn)行整體把握、全面落實(shí)，才能更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，從而進(jìn)一步堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。
（作者為全國人大代表、西南政法大學(xué)教授）
《 人民日報(bào) 》（ 2024年11月07日 18 版）