再次翻開掛在社區便民服務站墻上的居民留言簿，山東省東營市墾利區董集鎮楊廟社區黨委書記張麥榮欣喜地發現，留言里點贊的多了、提問題的少了。前些年，每次打開留言簿，看到居民的吐槽，張麥榮都眉頭緊蹙。
一本小小的留言簿，背后反映的是居民的心聲。張麥榮坦言，過去基層干部疲于應付繁瑣的督查檢查考核，花在服務群眾上的時間和精力自然相對不足。
考核是“指揮棒”“風向標”，但若名目繁多、頻率過高，會加重基層負擔。近年來，東營市將落實黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略定為中心方向，聚焦鹽堿地綜合利用、安居富民、原油庫搬遷等6項關鍵性任務開展考核，分地區、分部門設計指標體系，實施差異化考核，推動干部把主要精力放到推動高質量發展和解決群眾急難愁盼上。“現在考核內容更聚焦，標準更明確，讓干部想干會干能干。”東營市委組織部分管日常工作的副部長石循剛說。
精簡指標，將備受關注的問題作為考核重點
南展區是黃河南展寬工程的蓄滯洪區。上世紀70年代，為響應國家號召，部分群眾搬到緊靠臨黃大堤的“房臺”上生活。2013年，東營規劃建設了一批新型農村社區，其中楊廟社區安置了11個“房臺”村的村民。
“搬進新家，環境更優美，生活更便利，可為啥提意見的居民還不少？”翻著居民留言簿，張麥榮反復琢磨，“除了鄰里瑣事，反映最多的是就業問題。”
要就業，就得發展產業。張麥榮定下計劃，可實施起來并不容易。
“每天要應付各種檢查，不同部門都要布置任務，建各種功能室……既騰不出人手，也沒有精力。”張麥榮吐露難處，“一年到頭‘呼呼隆隆’忙得很，但工作總抓不到點子上。”董集鎮上的干部也很無奈：“區里設置各種考核任務，要整理資料、打印報表，考核不通過，就要問責。”
基層要減負，考核先“瘦身”。近年來，東營市全面精簡考核指標、考核要點。今年以來，市對縣區考核指標數量壓減35%，縣區對鄉鎮（街道）又壓減至少20%。“區里對鄉鎮（街道）考核指標數量從91項壓減到44項。”墾利區委組織部部長張素霞說，“指標減少后，我們把楊廟社區綜合提升作為安居富民考核工作的重點。”
抓項目、促增收成了董集鎮的工作重點。“現在考核為鎮上松了綁，還指明了工作方向。居民寫在留言簿上的發愁事，咱就有更多精力一件件辦好辦實。”不久前，社區共富產業園新引進家紡項目，張麥榮陪著企業跑手續、入戶招工，新解決了30多人就業。
不再將一般性工作納入考核，引導有重點地攻堅
一場雨后，一畦畦苜蓿拔節生長。微風拂過，田野間泛起層層綠浪。山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區（以下簡稱“農高區”）鹽堿地綜合利用服務中心副主任劉志鑫又一頭鉆進了田里。
“這里曾是不毛之地，老百姓嘗遍了鹽堿地的苦。”劉志鑫望向田間，話鋒一轉，“現在地還是那塊地，田已不是那片田。”
農高區鹽堿土壤面積達43.97萬畝。圍繞市里設置的“鹽堿地綜合利用”這項關鍵性任務，農高區在指標設置上更加注重“少而精”。“一般性工作不再納入考核體系，引導部門單位有重點地攻堅突破。”劉志鑫介紹。
農高區出臺相應扶持政策后，高校院所、人才團隊紛至沓來，耐鹽堿作物新品種（系）相繼落地。農高區團隊成員精心挑選了幾株“拔尖兒”樣本，滿懷信心地拿到各縣區向相關負責人重點推介，效果卻不太理想。“都說自家品種好，憑啥要選你們這個？”團隊成員犯了難。
“聽說農高區遇到的難處，我們圍繞黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略任務考核指標落實情況，組織縣區（功能區）、市直部門主要負責同志一起，出主意、互相幫、補短板。”石循剛說，“考核定了方向，落實情況納入市直單位考核，大家擰成一股繩，勁往一處使，各單位組織業務骨干幫助農高區集中攻堅。”
群策群力，集中攻堅，推廣工作有序鋪開。
“從這兩年來看，我們每年能在全市穩定推廣20萬至30萬畝的新品種種植，東營多地鹽堿耕地實現了突破。按照計劃，到2025年，我們將培育耐鹽堿作物新品種（系）80個，在國內推廣耐鹽堿品種和新技術面積達到3000萬畝。”劉志鑫言語間透著興奮。
設置“貢獻指數”，對干部工作任務的完成情況進行量化
1986年，東營原油庫建成投產，承擔勝利油田70%的原油輸銷任務。可隨著城市發展，老原油庫亟待搬遷。2021年底，東營原油庫遷建項目正式啟動，“新家”就選在東營區牛莊鎮。
3年前，隋延峰還是牛莊鎮一家砂石廠的經營者。當時聽說原油庫要“搬家”，他心頭一緊：“我這廠子，就在儲罐新建區，豈不是要拆？”沒幾天，時任牛莊鎮黨委副書記燕婷婷敲響了門，可她話還沒說完，隋延峰就從座位上站了起來：“原油庫遷建再重要，也不能砸了我家飯碗。”
頭一回登門，燕婷婷就吃了閉門羹。
為保障項目高質量推進，東營市探索設置“貢獻指數”，對干部承擔的各項指標任務完成情況進行量化。在此基礎上，東營區將參與項目的42名工作人員納入考核范圍，通過“定任務、定人員、定時限”設置考核內容，將任務量化到人、責任落實到人。
燕婷婷負責的儲罐建設區一個月內必須完成遷建，她有些著急，“老百姓憑啥要搬？光勸不行，得站在群眾角度考慮，想新法子。”
連續多天，砂石廠剛下班，燕婷婷就來到工地，和隋延峰一家一聊就是幾個小時。漸漸地，他們熟絡起來，隋延峰吐露心聲：“如果有可能，我想開一家農場。”
次日一早，燕婷婷便組織了有農業農村部門參與的牛莊鎮黨委、政府聯席會議，專題研討農場建設。定了方案，燕婷婷又馬不停蹄向區里申請農業設施用地。
砂石廠拆除完成，比預定時限早了10天。隋延峰圓了夢想，成了穗東農場負責人。不到一年時間，一座新的原油庫拔地而起。
“貢獻指數”怎么量化到人？“以前是能打高分就打高分，‘人情分’不可避免。現在干得好不好，全憑本事說話。”東營區委組織部分管日常工作的副部長、區公務員局局長管斌說，他們定期到項目一線實地查看進展成效，深入了解干部政治表現、工作實績、精神風貌等，在推動項目高效進行的同時，干部的工作成效也一目了然。
《 人民日報 》（ 2024年12月12日 11 版）