開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。回望2024年，中國(guó)對(duì)外開放腳步不停——
完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放；持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制造業(yè)外資準(zhǔn)入全面放開；擴(kuò)大自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，多個(gè)自貿(mào)協(xié)定生效實(shí)施；放寬優(yōu)化過境免簽政策，掀起“中國(guó)旅游熱”……
今日之中國(guó)，正以更加開放的姿態(tài)，敞開懷抱同世界各國(guó)共享發(fā)展機(jī)遇。
塑造新優(yōu)勢(shì)——
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放
首單落地！前不久，位于浙江省臺(tái)州市臺(tái)州灣的綜合保稅區(qū)內(nèi)，2輛裝載有甘油醚和磺酸鉀的集裝箱卡車在臺(tái)州海關(guān)監(jiān)管下緩緩?fù)ㄟ^卡口，標(biāo)志著臺(tái)州綜合保稅區(qū)首單業(yè)務(wù)成功開展。
綜合保稅區(qū)是開放層次高、通關(guān)便捷的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，通常設(shè)有入?yún)^(qū)退稅、進(jìn)口保稅、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)等優(yōu)惠政策，能顯著降低制度性交易成本。2024年，全國(guó)綜合保稅區(qū)名單持續(xù)擴(kuò)容：臺(tái)州綜合保稅區(qū)順利建成，雄安綜合保稅區(qū)(一期)通過國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收組驗(yàn)收并舉行揭牌儀式，北京中關(guān)村綜合保稅區(qū)具備開關(guān)運(yùn)作條件，北京亦莊綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立，重慶迎來第七個(gè)綜合保稅區(qū)……截至目前，全國(guó)已有超160個(gè)綜合保稅區(qū)，在中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)、引外資中發(fā)揮重要作用。
綜合保稅區(qū)持續(xù)“上新”，是中國(guó)擴(kuò)大制度型開放的一個(gè)縮影。作為高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的擴(kuò)大可以進(jìn)一步形成穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
2024年，中國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，打造更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放格局。
——對(duì)接國(guó)際一流水平，與國(guó)際規(guī)則更“契合”。
2024年，中國(guó)積極對(duì)接國(guó)際一流水平，參與國(guó)際規(guī)則制定。出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，提出“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系”“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)”……一些外資企業(yè)表示，中國(guó)推出系列保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力舉措，堅(jiān)定了企業(yè)投資中國(guó)的信心。
——持續(xù)推進(jìn)合作，自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)更廣了。
2024年以來，中國(guó)相關(guān)自貿(mào)協(xié)定擴(kuò)圍升級(jí)再加速：中國(guó)—尼加拉瓜自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)—厄瓜多爾自貿(mào)協(xié)定、中國(guó)—塞爾維亞自貿(mào)協(xié)定正式生效；中國(guó)與秘魯簽署自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書，與瑞士啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判……數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)—尼加拉瓜自貿(mào)協(xié)定生效后，僅半年雙邊貿(mào)易額同比增長(zhǎng)56%。目前，中國(guó)已與30個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了23個(gè)自貿(mào)協(xié)定，與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占全國(guó)對(duì)外貿(mào)易額的1/3左右。
與此同時(shí)，制度型開放新高地作用更加突出。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值達(dá)6.09萬億元，同比增長(zhǎng)11.99%，高出全國(guó)外貿(mào)整體增速約6.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口2.74萬億元，進(jìn)口3.35萬億元，同比分別增長(zhǎng)16.10%和8.83%。
外資準(zhǔn)入負(fù)面清單再“瘦身”。從11月1日起，新版全國(guó)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單正式施行，限制措施由31條壓減至29條，制造業(yè)領(lǐng)域“清零”。“制造業(yè)是我國(guó)開放最早的領(lǐng)域，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最充分、全球產(chǎn)業(yè)分工合作最緊密的領(lǐng)域。全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，充分彰顯了我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際合作的積極意愿和支持經(jīng)濟(jì)全球化的鮮明態(tài)度。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
增強(qiáng)新動(dòng)能——
不斷豐富對(duì)外貿(mào)易業(yè)態(tài)
2024年11月15日，重慶團(tuán)結(jié)村中心站，一列載有機(jī)械工業(yè)配件、家用電器等商品的中歐班列緩緩駛出，前往德國(guó)杜伊斯堡。至此，中歐班列“跑”出開行新紀(jì)錄：累計(jì)開行10萬列，發(fā)送貨物超1100萬標(biāo)箱、貨值超4200億美元。
2024年，中國(guó)持續(xù)開拓對(duì)外貿(mào)易新興市場(chǎng)，加速培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
一方面，外貿(mào)產(chǎn)品更高端、更綠色、更智能。
山東青島一家家電企業(yè)智能制造車間內(nèi)，自動(dòng)化機(jī)械手臂靈活舞動(dòng)，從玻璃面板的抓取到背光板的卡合，再到產(chǎn)品裝配、檢驗(yàn)與自校，整個(gè)生產(chǎn)流程運(yùn)轉(zhuǎn)高效。用時(shí)5分鐘，一臺(tái)超高清液晶電視就能組裝下線。而最快兩周后，它們就會(huì)出現(xiàn)在歐洲各大家電賣場(chǎng)的展柜上。
放眼全球，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)高端化、綠色化、智能化新產(chǎn)品需求不斷釋放，符合這些趨勢(shì)的外貿(mào)產(chǎn)品出口潛力不小。當(dāng)前，中國(guó)大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”年出口突破萬億元大關(guān)，“中國(guó)制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的綠色低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，集成電路、汽車、船舶、電腦、家用電器等創(chuàng)新商品成為拉動(dòng)中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的主力，對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口的貢獻(xiàn)率分別為17.9%、13.8%、13.7%、10.9%和8.2%。
另一方面，外貿(mào)方式更加多樣。
近日，一架載有服裝、鞋帽、日用品等跨境電商貨物的飛機(jī)由新疆喀什徠寧國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛往英國(guó)伯恩茅斯。這些為Amazon、Wish等跨境電商準(zhǔn)備的貨物，均來自一家中國(guó)廠商。該廠商有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司主要為國(guó)外跨境電商提供采購、物流、商品信息搜集等服務(wù)，“小到頭繩、發(fā)卡，大到發(fā)電機(jī)、機(jī)床，海外客戶需要什么，我們就幫忙采購什么”。
跨境電商，將大量貨物通過跨境小包裹形式，運(yùn)往更多國(guó)家和地區(qū)，成為外貿(mào)發(fā)展重要趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口達(dá)到1.88萬億元，增長(zhǎng)11.5%，占中國(guó)外貿(mào)比重將近6%。在跨境電商快速發(fā)展的同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)還紛紛發(fā)力海外倉建設(shè)，提升訂單供給能力。
廣東盈浩工藝制品有限公司展廳，擺滿了各式各樣精致的工藝擺件和裝飾品。據(jù)介紹，該公司深耕各類陶瓷、裝飾畫等特色手工藝品，主要目標(biāo)市場(chǎng)位于歐美地區(qū)。如果按照傳統(tǒng)外貿(mào)交易方式，接單后再發(fā)貨，客戶要一兩個(gè)月才能收到貨。使用海外倉后，公司可以提前備貨、客戶直接本地提貨，不僅交易效率更高，還降低了物流費(fèi)用。如今，越來越多外貿(mào)企業(yè)用上海外倉，助力打通商品出海“最后一公里”。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)跨境電商主體超12萬家，在世界各地建設(shè)海外倉超2500個(gè)、面積超3000萬平方米。
穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，伴隨外貿(mào)新動(dòng)能不斷增長(zhǎng)，中國(guó)外貿(mào)正向更高水平發(fā)展邁進(jìn)。2024年前11個(gè)月，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值39.79萬億元人民幣，同比增長(zhǎng)4.9%。其中，出口23.04萬億元，增長(zhǎng)6.7%。機(jī)電產(chǎn)品出口額達(dá)到12.36萬億元，增長(zhǎng)8.5%。機(jī)電產(chǎn)品對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)76.8%。
擴(kuò)大“朋友圈”——
更好促進(jìn)合作共贏
在北京爬長(zhǎng)城、游故宮；在西安賞兵馬俑、大雁塔；在南京逛中山陵、夫子廟……2024年，“China Travel(中國(guó)游)”火了。
來自國(guó)家移民管理局的數(shù)據(jù)顯示，2024年1月至11月，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人2921.8萬人次，同比增長(zhǎng)86.2%；其中通過免簽入境1744.6萬人次，同比增長(zhǎng)123.3%。尤其是2024年以來，72/144小時(shí)過境免簽政策在境內(nèi)外引發(fā)熱烈反響，適用此政策來華外國(guó)人數(shù)量同比上升132.9%。
“中國(guó)游”的蓬勃發(fā)展是中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開放的直接體現(xiàn)。回望2024年，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放范圍，外國(guó)朋友“走進(jìn)來”，中國(guó)企業(yè)“走出去”，開放“朋友圈”越來越廣。
——展會(huì)合作更加活躍。
時(shí)隔4年舉辦北京車展，各種新車、新技術(shù)吸引全球目光；舉辦第136屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)(廣交會(huì))，新企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)；2024年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，200余項(xiàng)融合創(chuàng)新成果發(fā)布；如期舉辦第七屆進(jìn)博會(huì)，參展國(guó)別(地區(qū))數(shù)和企業(yè)數(shù)均超過上屆，參展的世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷史新高……2024年，各類展會(huì)為中外企業(yè)架起合作溝通、發(fā)展共贏的橋梁。以第七屆進(jìn)博會(huì)為例，按一年計(jì)意向成交金額800.1億美元，比上屆增長(zhǎng)了2%。
——人員來華更加便利。
近日，中國(guó)國(guó)家移民管理局宣布將過境免簽外國(guó)人在境內(nèi)停留時(shí)間由原72小時(shí)和144小時(shí)均延長(zhǎng)為240小時(shí)(10天)，同時(shí)，過境免簽政策適用口岸從39個(gè)增加至60個(gè)，增幅54%；政策適用省份從19個(gè)擴(kuò)展至24個(gè)，其中新增或擴(kuò)大實(shí)施9個(gè)省份。放寬優(yōu)化后，政策適用區(qū)域既有京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和成渝地區(qū)等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，又有旅游資源富集、文化底蘊(yùn)深厚、民族風(fēng)情獨(dú)特等人文地理特色鮮明的地區(qū)。
過境免簽、口岸簽證政策等持續(xù)優(yōu)化，充分彰顯著中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的誠(chéng)意，也獲得國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)。西班牙中國(guó)友好協(xié)會(huì)主席安東尼奧·米蓋爾·卡爾莫納表示，簽證政策的持續(xù)優(yōu)化，是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放的標(biāo)志之一，展現(xiàn)出中國(guó)自信、開放、包容的國(guó)家形象。日內(nèi)瓦愛夢(mèng)成真基金會(huì)主席克里斯托弗·斯塔克伯格認(rèn)為，中國(guó)正以更大范圍、更寬領(lǐng)域的開放歡迎大家。
——對(duì)華投資更加火熱。
2024年初，眾多跨國(guó)公司高管來華參加論壇會(huì)議、洽談業(yè)務(wù)合作、考察投資環(huán)境、對(duì)接有關(guān)部門，相關(guān)動(dòng)態(tài)不斷沖上“熱搜”。與此呼應(yīng)的是，僅在2024年前兩個(gè)月，中國(guó)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)34.9%。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一數(shù)字是近5年來的最高水平，顯示出跨國(guó)公司看好中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，對(duì)華投資持續(xù)加碼。
外商加碼投資中國(guó)，看重的是中國(guó)持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境。2024年，商務(wù)部發(fā)布一系列穩(wěn)外資舉措：以更高水平的開放擴(kuò)增量，繼續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，增加鼓勵(lì)類外資產(chǎn)業(yè)目錄；以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)穩(wěn)存量，辦好每月外資企業(yè)圓桌會(huì)議，推動(dòng)解決外資企業(yè)關(guān)注的問題；以更精準(zhǔn)的政策提質(zhì)量，加大研發(fā)中心、先進(jìn)制造、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的引資政策支持力度，為外資參與中國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
“我們將持續(xù)打造‘投資中國(guó)’品牌，著力落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，不斷優(yōu)化改進(jìn)服務(wù)，全面保障外資企業(yè)國(guó)民待遇，讓更多外資企業(yè)安心放心地投資中國(guó)，扎根中國(guó)發(fā)展。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
本報(bào)記者 廖睿靈