2020年1月，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。”5年來(lái)，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得了哪些成效？下一步還將有哪些考慮？1月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。

共同打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

全國(guó)每7臺(tái)汽車有1臺(tái)產(chǎn)自川渝

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)陳亞軍介紹，5年來(lái)，雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值從不足6.3萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)至2024年的8.6萬(wàn)億元，邁上兩個(gè)萬(wàn)億元級(jí)臺(tái)階，占全國(guó)的比重由6.3%提高到6.5%以上，對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用增強(qiáng)；兩地共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品四大萬(wàn)億元級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，汽車產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國(guó)的1/10以上。“構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。‘川渝造’已成為中國(guó)制造的名片。”四川省副省長(zhǎng)李文清說。

比如電子信息，全球2/3的iPad、近8000萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦、超1億臺(tái)智能手機(jī)出自川渝；再看汽車制造，重慶在整車制造方面優(yōu)勢(shì)明顯，四川在動(dòng)力電池和清潔能源配套方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，雙方共建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，匯聚整車及零部件制造企業(yè)超2000家，全國(guó)每7臺(tái)汽車有1臺(tái)產(chǎn)自川渝、超過1/5的動(dòng)力電池實(shí)現(xiàn)“川渝造”。“將以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為主攻方向，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)‘建圈強(qiáng)鏈’，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共育人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、核技術(shù)應(yīng)用等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。”李文清說。

5年來(lái)，具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。在創(chuàng)新布局方面，成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)全面啟動(dòng)，西部科學(xué)城在重慶和成都兩地正式掛牌，中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快建設(shè)，重組形成一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在協(xié)同創(chuàng)新方面，川渝創(chuàng)新合作計(jì)劃實(shí)施，科技資源共享服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，12家高新區(qū)建立了協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，兩省市共享大型科研儀器設(shè)備1.4萬(wàn)余臺(tái)（套）。陳亞軍介紹，將加大政策賦能，支持兩省市在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、共同打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、一體推進(jìn)教育科技人才建設(shè)上再加力。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化，開放水平持續(xù)提高

西部陸海新通道常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列1.5萬(wàn)列

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，聯(lián)動(dòng)實(shí)施197項(xiàng)改革措施，打造跨區(qū)域協(xié)作樣板。重慶市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳新武介紹，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方面，川渝高竹新區(qū)作為全國(guó)首個(gè)跨省共建的省級(jí)新區(qū)，通過兩省市協(xié)同立法，率先打造一體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，統(tǒng)一79項(xiàng)稅費(fèi)政策，納稅人平均辦稅時(shí)長(zhǎng)得到壓縮。

推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化方面，建成鐵路和高速公路通道22條，兩地間人員往來(lái)每天超過100萬(wàn)人次；互訪游客每年超過1億人次，全國(guó)超過10億人次到川渝暢游。促進(jìn)公共服務(wù)一體化方面，聯(lián)合發(fā)布4批次“川渝通辦”事項(xiàng)，目前已達(dá)355項(xiàng)，每天辦理量超過2萬(wàn)件次，辦理時(shí)間平均壓縮一半以上。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開放水平持續(xù)提高。截至2024年底，西部陸海新通道常態(tài)化開行鐵海聯(lián)運(yùn)班列達(dá)到1.5萬(wàn)列，國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列接近1900列，跨境公路班車超2.2萬(wàn)車次，通達(dá)126個(gè)國(guó)家和地區(qū)的548個(gè)港口，拓展“北貨南下”通道，打破“西貨東出”格局。“持續(xù)推動(dòng)通道制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)物流運(yùn)輸‘一次委托、一次付費(fèi)’‘全程不開箱’。通過搭乘通道班列，東南亞的水果幾天內(nèi)就能擺上內(nèi)地市場(chǎng)，價(jià)格比以前降低不少。”陳新武說，重慶將繼續(xù)與四川推動(dòng)西部陸海新通道基礎(chǔ)設(shè)施‘硬聯(lián)通’和綜合服務(wù)‘軟聯(lián)通’，做大做強(qiáng)中歐班列（成渝）品牌，協(xié)同構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，帶動(dòng)西部地區(qū)加速高水平開放。

攜手共建民生“幸福圈”

兩地每9分鐘開行1列高鐵，最快1小時(shí)通達(dá)

從交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等領(lǐng)域著手，兩地?cái)y手共建民生“幸福圈”。李文清介紹，聚焦共建“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”，成渝兩地每9分鐘開行1列高鐵，最快1小時(shí)通達(dá)；兩地共同推動(dòng)2300家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)電子健康卡掃碼互認(rèn)，二級(jí)及以上公立醫(yī)院161項(xiàng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化發(fā)展水平。為更好適應(yīng)人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)培育等需要，兩地持續(xù)推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展。2020年以來(lái)，互相增投高等學(xué)校招生計(jì)劃累計(jì)超過18萬(wàn)人。四川大學(xué)、重慶大學(xué)等高校65個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科結(jié)對(duì)共建“雙一流”學(xué)科，培養(yǎng)拔尖人才。

成都市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)曹俊杰介紹，通過實(shí)施成渝通辦事項(xiàng)和便捷生活行動(dòng)事項(xiàng)，兩地在教育、衛(wèi)生、人社、醫(yī)保、市場(chǎng)監(jiān)管、公積金等民生領(lǐng)域互利共享。2024年兩地參保人員異地就醫(yī)結(jié)算達(dá)317萬(wàn)人次，增長(zhǎng)27%。過去5年，成都建成投運(yùn)524所幼兒園和中小學(xué)、29家三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)、386家養(yǎng)老和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，100個(gè)“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”，190家博物館、3600家書店、8000多家咖啡館、1萬(wàn)多家茶館、2萬(wàn)多家火鍋店，惠民便捷的天府家園縱深推進(jìn)。安全韌性的智慧城市加快構(gòu)建，目前，成都195個(gè)智慧應(yīng)用場(chǎng)景高效運(yùn)行，12.4萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格、14.6萬(wàn)名網(wǎng)格員直達(dá)基層末梢，5分鐘消防救援圈加快建設(shè)，曹俊杰說。

“雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)過5年建設(shè)，創(chuàng)新動(dòng)能更為強(qiáng)勁、區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、綠色本底更加堅(jiān)實(shí)，開放發(fā)展更具成效、民生共享更加可及，發(fā)展能級(jí)和綜合實(shí)力持續(xù)提升。”陳亞軍表示，2025年是《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的收官之年。國(guó)家發(fā)展改革委將推動(dòng)主要目標(biāo)任務(wù)順利完成；同時(shí)，將適時(shí)啟動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十五五”實(shí)施方案起草工作，謀劃一批戰(zhàn)略任務(wù)、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)再上新臺(tái)階。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年01月10日 02 版）