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中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機(jī)制會議強(qiáng)調(diào)，要緊扣深入貫徹中央八項規(guī)定精神、嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深化標(biāo)本兼治、綜合施策。要緊盯突出問題一抓到底，把基層的“痛點(diǎn)”作為整治的“靶點(diǎn)”。
準(zhǔn)備材料、撰寫材料、整理材料，是基層干部的工作內(nèi)容之一。一段時間以來，很多基層干部反映重復(fù)材料多、無用材料多，擠占了抓落實(shí)的精力和時間。本版推出系列報道，關(guān)注各地如何減輕基層干部的材料負(fù)擔(dān)，別讓干部困在各類材料里。海南臨高縣推行“精準(zhǔn)議事”模式，簡化會議材料、縮短開會時長，讓干部少面對材料、多面對問題，走出會場，多到現(xiàn)場。
——編 者
2月12日下午，一場專家人才座談會在海南省臨高縣政府會議室召開。走出會議室，臨高金牌港開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任馬宏瑞面帶笑容，用兩個詞和記者分享了參會感受：“這場會開下來，一是務(wù)實(shí)，二是清爽。”
“務(wù)實(shí)”易懂。一個半小時的會議里，與會人員先是傳達(dá)學(xué)習(xí)了2月5日海南省人才大會的會議精神，接著圍繞“引才、愛才、用才”展開討論。人才代表講問題、提建議，直截了當(dāng)，各家單位想辦法、談落實(shí)，清楚實(shí)在。可“清爽”從何而見？
對此，馬宏瑞深有感觸：“前些年參加縣里類似會議，桌子上厚厚一沓材料，各部門參會人員對著準(zhǔn)備好的材料讀，讓人昏昏欲睡。這次座談會有15家單位負(fù)責(zé)人、21位人才代表參會，桌面上僅有一份海南省人才大會內(nèi)容傳達(dá)提綱。材料少了，溝通卻更有效。”
對比同主題的會議，參會人員感受到了清新之風(fēng)，這種轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的？
臨高縣委辦干部王青云的辦公桌上擺放著本次會議方案。其中一處表述引起記者的注意：“由牽頭單位匯報（5分鐘），其余參會單位無需提供匯報材料。”發(fā)送給牽頭單位縣委人才發(fā)展局的會議通知則寫道：“嚴(yán)格按照格式要求起草匯報材料，工作進(jìn)展情況、存在問題、下一步計劃等內(nèi)容要精準(zhǔn)簡明，以條目式為主，切勿空話套話。”
“以前，推進(jìn)會、座談會等會議預(yù)通知一下發(fā)，辦公室匯總的材料非常多。我們要對接、整理、核稿，常常忙到半夜才回家。”王青云說，如今，工作誰牽頭誰匯報，一個議題一家匯報。籌備、整理會議材料的壓力小了，不少干部也反映會議變短、變實(shí)在了。
此般變化，始于2023年底。臨高把整治基層“文山會海”等形式主義問題作為重點(diǎn)工作安排，縣委辦、縣政府辦組成聯(lián)合調(diào)研組，實(shí)地走訪8個縣直單位、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對面訪談縣直部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室主任，聽意見、找癥結(jié)。訪談中，會議多、會議材料繁瑣等問題成了干部吐槽的“重災(zāi)區(qū)”。
“有的單位發(fā)言材料冗長，講不到點(diǎn)子上。”“處室人手不夠，這個會要材料，那個會要匯報，常常顧不過來。”“一份匯報材料，前后修改了5版，開會如迎檢。”……“龐雜的會議材料，給基層工作人員帶來了很大壓力，改變勢在必行。”王青云說。
為解決基層“籌備會議多”“準(zhǔn)備材料難”等問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有更多時間精力干事創(chuàng)業(yè)，2024年初，臨高縣專項機(jī)制辦探索推行“精準(zhǔn)議事”模式。
何為“精準(zhǔn)議事”？“先摸底數(shù)，對全縣全年度應(yīng)召開的會議進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上取消不必要的會議，并將主題相近的會議合并，以會議減量為基層干部起草會議材料減量；再定標(biāo)準(zhǔn)，制定《重要會議匯報材料格式（模板）》，為各單位籌備會議材料提供格式和思路，減少無效勞動，同時明確各單位匯報時間原則上不超過5分鐘，確保留干貨；最后規(guī)范落實(shí)，開發(fā)‘工作落實(shí)執(zhí)行系統(tǒng)’，會上領(lǐng)導(dǎo)具體指示要求梳理成條目式任務(wù)，通過系統(tǒng)下發(fā)至各責(zé)任部門，各部門通過登錄系統(tǒng)填報進(jìn)展，不再提交紙質(zhì)材料。”王青云介紹。
實(shí)施效果如何？過去一年，全縣召開的納入精簡范圍的會議157次，同比減少近三成，會議時間縮短近一半。
“精文減會才能輕裝上陣”，這一點(diǎn)，臨城鎮(zhèn)黨委辦主任原樂感受明顯。春節(jié)后的第一個工作日，她手提兩兜蜜橘去了洋甘村，和村干部圍坐在一起聊著發(fā)展思路。去年9月，這個濱海小村成了原樂的包點(diǎn)村。海南環(huán)島旅游公路通車后，她和村黨支部書記為了盤活村里的閑置校舍，已經(jīng)跑了4家企業(yè)，如今事情終于有了眉目。
“辦公室工作是公認(rèn)的繁雜，尤其在籌備會議、寫材料方面，常常讓人難以脫身。”原樂認(rèn)為，自己能下沉包點(diǎn)，源于好風(fēng)氣自上而下地傳導(dǎo)，“去年起鎮(zhèn)里很多會議隨縣里做了調(diào)整。一來，會議數(shù)量削減；二來，原先自己覺得會議材料字?jǐn)?shù)少，會給領(lǐng)導(dǎo)留下不認(rèn)真、不重視的印象，現(xiàn)在縣里每次會議方案都附帶模板，還明確禁止會議材料‘穿靴戴帽’，一下少了很多‘內(nèi)耗’。”
精到實(shí)處，簡到點(diǎn)上，讓干部有動力，更有思考、善作為。
2月7日，一場縣政府專題會在臨高縣政府會議室召開，研究制定《臨高縣關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展5.0合作模式試點(diǎn)工作方案》。會上沒有紙質(zhì)材料，牽頭單位臨高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的副局長林芳慧就方案制定思路作了10分鐘的脫稿發(fā)言，11家參會單位使用平板電腦瀏覽方案，分別提出建議。會后，林芳慧和記者分享了另一場會議對她的啟發(fā)——
“東英鎮(zhèn)的‘耕讀山房’旅游綜合體是臨高的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展勢頭良好。但3年來卻因部分民房的確權(quán)問題，遲遲辦不下來集體產(chǎn)權(quán)證。一個月前，我們和縣自然資源和規(guī)劃局等部門一起到村里走訪、研究，終于在幾天前解決了企業(yè)的這塊心病。”林芳慧建議，把更多會議從會議室搬到村子里、項目上，把面對材料變成面對問題，將更好地提升基層治理效能。
采訪中，多位干部表示“精準(zhǔn)議事”模式讓他們更有干勁兒，也有待進(jìn)一步完善，比如，部分會議仍有合并的空間等。臨高縣委書記唐守兵表示，臨高將不斷探索創(chuàng)新工作方法，努力為基層干部創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
《 人民日報 》（ 2025年02月25日 10 版）