董 輝攝
">圖為尚橋沖景色。
董 輝攝
干工作抓發(fā)展不是為了紙面上的數(shù)據(jù)、看得見的“面子”，而是為了群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。踐行正確政績(jī)觀要不搞短期行為和表面文章，不搞形象工程，不給后續(xù)發(fā)展留下爛攤子。
江蘇揚(yáng)州邗江區(qū)在治理河道時(shí)，不一味求快、不搞形象工程，統(tǒng)籌群眾訴求與水系治理，開明河、鋪暗管、筑水壩，一系列工程有效提升水質(zhì)、減少水患，真正實(shí)現(xiàn)水清岸綠，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。
——編 者
春日晴好，尚橋沖水清景美，河畔草長(zhǎng)鶯飛。
一大早，55歲的江蘇揚(yáng)州市民孫書民，站在一處親水平臺(tái)上伸伸胳膊直直腰，一邊晨練一邊欣賞沿河美景。“不知不覺間，這條河真是越來越美了。”孫書民說。
尚橋沖，這條位于揚(yáng)州市邗江區(qū)內(nèi)的河道，全長(zhǎng)約3.3公里，橫貫維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，周邊分布著近200家企業(yè)及10多個(gè)居民區(qū)，多年來污水直排、河道淤積。此前，周邊居民不堪忍受、投訴不斷。2019年，揚(yáng)州市將尚橋沖作為水環(huán)境治理重點(diǎn)問題督辦。
同年，有著多年治河經(jīng)驗(yàn)的邗江區(qū)住建局市政設(shè)施管理處副處長(zhǎng)陳津津，調(diào)任維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)建局副局長(zhǎng)，牽頭治理這條“龍須溝”。“河怎么治？看起來簡(jiǎn)單，做起來復(fù)雜。”陳津津說，規(guī)建局、水利局、經(jīng)發(fā)局，開了數(shù)不清的協(xié)商會(huì)。
一條3公里的河，前后返工3次，治理5年，難在哪？
快和慢
既要保證整治效果，又要減少對(duì)群眾生活影響
對(duì)于群眾投訴的問題，有個(gè)立竿見影的辦法：抽干河水、清運(yùn)淤泥，再注入清水。“這個(gè)辦法就像做一臺(tái)‘手術(shù)’，只需半年就可改頭換面，成本也不高。”陳津津說。
說干就干。規(guī)建局規(guī)劃了300米長(zhǎng)的“先導(dǎo)段”，先行先試。可真正干起來，就發(fā)現(xiàn)了其中問題——河道成了大工地，居民、企業(yè)員工出行受影響，而且破壞了河床生態(tài)系統(tǒng)，植被無法存活。
“我們重新‘會(huì)診’、調(diào)整思路，改為‘微創(chuàng)手術(shù)’加‘中藥慢調(diào)’。”陳津津說，新方案采取“分段生態(tài)清淤”，每隔300米為一段，運(yùn)輸船開到河道中打撈淤泥外運(yùn)。這個(gè)辦法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，成本高了3倍、時(shí)間多了2倍，但好處明顯——對(duì)生活和出行基本沒影響，85%的河床植被可以保留下來。
淤泥清理了，黑臭水體怎么辦？時(shí)任邗江區(qū)水利局副局長(zhǎng)朱宏根很快就要退休了，但他還是當(dāng)仁不讓站好最后一班崗，頂著烈日實(shí)地勘察好幾周，貢獻(xiàn)出一個(gè)好點(diǎn)子：在上游新建活水通道，放進(jìn)清水，在下游連通排污管道，排出污水；利用上下游間10米高差，修建4級(jí)滾水壩，讓水慢慢流淌、漸漸循環(huán)。不知不覺間，水質(zhì)好轉(zhuǎn)了。
顯和隱
要有看得見的方便，更要干看不見的實(shí)事
群眾投訴的問題解決后，為了讓居民共享治水成果，同時(shí)也呈現(xiàn)治理成效，維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)決定在水面新建一條親水走廊、改造一條岸上環(huán)線，并建設(shè)幾個(gè)親水平臺(tái)，同步提升綠化景觀。
這個(gè)工程造價(jià)600萬元，方案剛公示，就有居民在多個(gè)平臺(tái)上提出質(zhì)疑：與其搞點(diǎn)花花草草，不如多干些實(shí)事，解決河道汛期倒灌更緊迫。
原來，新建活水通道后，上游水位提升了，高過周邊10多戶居民家的排水口位置，到汛期可能會(huì)倒灌淹水。接替朱宏根的邗江區(qū)水利局副局長(zhǎng)高麗娥和陳津津帶隊(duì)，一家一家走訪摸排，發(fā)現(xiàn)只要在上游新建一座節(jié)制閘，再將居民家的排水口抬升50厘米左右，就能解決問題。
辦法有了，但錢從哪來？親水走廊和綠化景觀，是看得見的工作成效，也能為市民提供方便。但遠(yuǎn)處的節(jié)制閘和河道中的排水口，是看不見的民心工程。預(yù)算有限的前提下，“經(jīng)開區(qū)管委會(huì)沒有猶豫，當(dāng)即拍板。”陳津津說，錢從600萬元里出，先把倒灌問題解決了。
由于經(jīng)費(fèi)壓縮，親水走廊沒有開建，只是利用原有路面，提升了岸上環(huán)線，并在水面開闊處新建了幾個(gè)親水平臺(tái)，讓居民們也能有健身、鍛煉的地方——共享治水成果的初衷沒變。雖然沒有原先設(shè)想中那么“有面兒”，但誰不說它美呢？
近和遠(yuǎn)
一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干
時(shí)間來到2021年，此時(shí)尚橋沖整治取得一定成效。照理說，各家單位治水的干部，是不是終于可以松一口氣了？
“我們干了這么多年，主要是在治標(biāo)。”陳津津說，這些直排的口子暫時(shí)都堵住了，但誰能保證幾年后不會(huì)再反復(fù)？“治本”的工作，被提上了議事日程。
問題在水里，根子在岸上。在市、區(qū)支持下，維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)爭(zhēng)取到一筆中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加上區(qū)里補(bǔ)貼一部分和自籌一部分，籌集到了足夠的資金。一場(chǎng)區(qū)域性、領(lǐng)域性治理的硬仗，開始了。
陳津津這樣描繪日常工作：沿著排口一路溯源，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)小區(qū)，看問題出在什么點(diǎn)位。硬件上，和住建部門一起，從市政管網(wǎng)主動(dòng)脈，到各家各戶毛細(xì)血管，一條一檔、逐步推進(jìn)，全部疏通清堵或修理更新，改造雨污分流管網(wǎng)、新建陽臺(tái)納管；軟件上，和經(jīng)發(fā)局一起，走破腳皮、磨破嘴皮，千方百計(jì)地引導(dǎo)企業(yè)升級(jí)環(huán)保設(shè)施、進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)改造，近50家“小散亂污”企業(yè)先后關(guān)停，150多家提檔升級(jí)。
“直到2024年底，河道治理才告一段落。在這期間，維揚(yáng)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)換了三任領(lǐng)導(dǎo)，水利局、經(jīng)發(fā)局分別更換了具體負(fù)責(zé)同志。有人走、有人來，始終一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。”陳津津說。
現(xiàn)在，尚橋沖河水水質(zhì)得到改善，治澇能力提升300%，生物多樣性增加27種。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年03月24日 11 版）