為來廈實(shí)習(xí)見習(xí)大學(xué)生提供“一張床”免費(fèi)住宿保障、創(chuàng)新開展縣域養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)管理模式……近日，我省一個(gè)民生領(lǐng)域改革專項(xiàng)行動(dòng)方案廣受關(guān)注。此次行動(dòng)方案具體涉及哪些領(lǐng)域，有哪些亮點(diǎn)？記者為您就相關(guān)方面進(jìn)行解讀。
突出惠民利民
群眾的難點(diǎn)痛點(diǎn)，就是改革的出發(fā)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)
人的一生，需要各種各樣的民生保障。
黨的二十屆三中全會(huì)提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”。2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，聚焦人民群眾所思所想所盼，優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革。
近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，圍繞解決人民群眾在民生保障方面最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提出了4方面10條政策舉措。6月10日，國務(wù)院新聞辦公室專門舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)政策情況。
群眾的難點(diǎn)痛點(diǎn)，就是改革的出發(fā)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。我省深入貫徹黨中央決策部署，第一時(shí)間組織開展優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革專項(xiàng)行動(dòng)。省委改革辦牽頭組織全省各地和省直有關(guān)單位研提民生領(lǐng)域改革項(xiàng)目，篩選梳理一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目，研究起草了《福建省優(yōu)先抓好民生領(lǐng)域改革專項(xiàng)行動(dòng)方案（2025—2026年）》（以下簡稱《方案》），日前已經(jīng)十一屆省委深改委第十四次會(huì)議審議通過，印發(fā)實(shí)施。
《方案》突出惠民利民，圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)、基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、多層次社會(huì)保障、群眾就醫(yī)體驗(yàn)感、幸福養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)居民增收、生態(tài)環(huán)境整治、社會(huì)治理等8個(gè)重要領(lǐng)域改革任務(wù)，提出37項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，既惠民生暖民心，又?jǐn)U需求促發(fā)展。
就業(yè)是民生之本。《方案》將“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制”置于首位，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，健全重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，具體改革舉措包括構(gòu)建和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)全鏈條服務(wù)體系，加快全省統(tǒng)一的信息化平臺(tái)（福建就業(yè)網(wǎng)）建設(shè)，打造“書記市長送崗留才進(jìn)校園”等特色招聘品牌；創(chuàng)新線上線下一體化零工服務(wù)機(jī)制，建設(shè)零工品牌驛站，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”；創(chuàng)新為來廈實(shí)習(xí)見習(xí)大學(xué)生提供“一張床”免費(fèi)住宿保障機(jī)制；持續(xù)深化零工市場平臺(tái)、企業(yè)用工快招共享平臺(tái)、大學(xué)生全鏈條信息平臺(tái)等“三大平臺(tái)”，進(jìn)一步完善就業(yè)公共服務(wù)體系。
更好滿足群眾對“上好學(xué)”的需要。《方案》亮出真招實(shí)招：推進(jìn)中小學(xué)“總校制”辦學(xué)管理體制改革，全省培育10個(gè)“總校制”改革試點(diǎn)，帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長；優(yōu)化人口變化背景下初高中學(xué)位供給保障機(jī)制；深化教育“入學(xué)一件事”改革，廈門市系統(tǒng)推進(jìn)招生入學(xué)流程再造，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段招生入學(xué)全過程線上線下便捷辦理；推動(dòng)家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”建設(shè)，創(chuàng)新家校社共育新模式，助推學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量全面提升。
“老吾老以及人之老”，養(yǎng)老是重要的民生工作，承載著無數(shù)家庭的期盼。《方案》提出要?jiǎng)?chuàng)新開展縣域養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制、創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給機(jī)制、探索留守獨(dú)居老人養(yǎng)老服務(wù)新路徑，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
創(chuàng)新方式方法
試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法
此次《方案》中的改革舉措，是全省各地和省直單位針對亟須解決的民生堵點(diǎn)因地制宜的實(shí)踐探索。
在提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)感方面，多項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措在持續(xù)深化。《方案》提出拓展醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，2025年底前，全省二級以上公立醫(yī)院醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)項(xiàng)目達(dá)到200項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)省屬醫(yī)院、各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)影像共享調(diào)閱；創(chuàng)新免陪照護(hù)服務(wù)體系，在廈門全市60個(gè)以上病區(qū)開展免陪照護(hù)病區(qū)試點(diǎn)，建立護(hù)理員培訓(xùn)基地；創(chuàng)新構(gòu)建全民健康網(wǎng)格化服務(wù)體系，在南平打造“4+N”健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)；在古田縣探索推行“先診療后付費(fèi)”就醫(yī)模式改革，梳理優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)流程，有效解決群眾看病難題。
試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。
一個(gè)APP，繳費(fèi)、報(bào)修全部解決；小區(qū)公共服務(wù)空間中“養(yǎng)老中心”“四點(diǎn)半學(xué)堂”“百姓書屋”等一應(yīng)俱全；哪里管理不足，議事亭里大家一起商量……2024年以來，泉州市的小區(qū)正悄然蝶變，這得益于泉州創(chuàng)新的物業(yè)服務(wù)管理模式。
為解決居民關(guān)鍵小事，泉州市構(gòu)建物業(yè)服務(wù)管理長效機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)住宅專項(xiàng)維修資金特殊管理模式，推廣“業(yè)賬社審”機(jī)制，搭建三級基金管理平臺(tái)等，推動(dòng)幸福家園建設(shè)。該模式也成為“完善共建共治共享治理體系”改革舉措之一。
在此之外，《方案》提出探索創(chuàng)新“黨建引領(lǐng)近鄰服務(wù)”方式、推進(jìn)全省綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級、推行輕微刑事案件48小時(shí)快速辦理和行政案件1小時(shí)快辦機(jī)制、創(chuàng)新基層矛盾糾紛化解法治化機(jī)制、健全完善城市體檢工作機(jī)制，推動(dòng)治理體系不斷完善。
社會(huì)保障是全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要制度安排。在健全多層次社會(huì)保障體系方面，《方案》提出在寧德、三明、晉江分別探索“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制、“醫(yī)療援助+社工服務(wù)”融合發(fā)展新模式、長護(hù)險(xiǎn)“養(yǎng)護(hù)康”新模式，完善公共服務(wù)保障。
《方案》還提出要建立健全林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運(yùn)行機(jī)制，深化“檢察+碳匯”生態(tài)修復(fù)模式，健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，讓生態(tài)“綠”變成口袋“金”。
增加收入是增進(jìn)民生福祉的必然選擇。《方案》明確要完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收和分配機(jī)制，探索村企共建共同富裕新機(jī)制，打造農(nóng)村片區(qū)共同富裕聯(lián)合體，優(yōu)化農(nóng)村舊房改造建設(shè)審批管理機(jī)制，推行“農(nóng)耕保姆站”服務(wù)模式，讓城鄉(xiāng)居民擁有更多獲得感。
注重實(shí)績實(shí)效
群眾滿意是檢驗(yàn)改革實(shí)效的根本標(biāo)準(zhǔn)
民生領(lǐng)域各項(xiàng)改革直接同老百姓見面、對賬，容不得半點(diǎn)馬虎。如何抓好改革落實(shí)？
為保障專項(xiàng)行動(dòng)順利開展，《方案》明確省委深改委牽頭抓總，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中的重大問題。專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目牽頭組織單位和參與單位將緊盯民生領(lǐng)域存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干。
群眾滿意是檢驗(yàn)改革實(shí)效的根本標(biāo)準(zhǔn)。省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們將把牢以人民為中心的價(jià)值取向，充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，引導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目牽頭組織單位和參與單位盡力而為、量力而行，突出普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，統(tǒng)籌民眾需求和現(xiàn)實(shí)可能，持續(xù)健全保障和改善民生制度體系，精準(zhǔn)施策打通民生梗阻，以改革“力度”提升民生“溫度”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。（本報(bào)記者 徐文錦）