習(xí)近平總書記強調(diào)，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，依法治港治澳是全面依法治國的應(yīng)有之義。今年是香港國安法實施五周年。實踐充分證明，香港國安法是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的好法律，是保持香港長期繁榮穩(wěn)定的好法律，是確保香港市民福祉和各國投資者利益的好法律。堅定不移貫徹實施香港國安法，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，對于確保“一國兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠，具有重要意義。
香港國安法的制定實施推動香港實現(xiàn)由亂到治重大轉(zhuǎn)折
香港回歸祖國后，重新納入國家治理體系，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的寬廣道路，“一國兩制”實踐取得舉世公認的成功。同時，一個時期，受各種內(nèi)外復(fù)雜因素影響，反中亂港活動猖獗，從2003年“七月事態(tài)”，到2012年“反國教運動”、2014年非法“占中”、2016年旺角暴亂，再到2019年“修例風(fēng)波”這場港版“顏色革命”，激進活動日益加劇，暴力事件愈演愈烈，嚴重危害國家安全。香港局勢一度出現(xiàn)嚴峻局面。
依法治港健全完善香港國安法治體系。危急關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出建立健全特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的重大決策。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議通過香港國安法，并于當日在香港刊憲公布實施。在香港國安法引領(lǐng)保障下，特別行政區(qū)制定、修訂多部維護國家安全的本地法律。2024年3月23日，特別行政區(qū)歷史性完成香港基本法第二十三條立法，《維護國家安全條例》刊憲實施。2025年5月13日，保障駐港國家安全公署依法履行職責的《維護國家安全條例》兩部附屬法例刊憲生效，標志著香港維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制總體落實。
香港告別動蕩不安重回安定祥和。香港國安法終結(jié)了香港維護國家安全長期“不設(shè)防”的歷史，彰顯“一法安香江”的法治威力。依法止暴制亂、恢復(fù)秩序，徹底粉碎港版“顏色革命”，有力反制外部勢力干預(yù)，反中亂港分子定罪服法，反中亂港組織解散停運，敵對勢力肆無忌憚為所欲為的日子一去不復(fù)返。立法會“攬炒”“拉布”等政治亂象受到徹底整頓，有力維護了行政長官和特別行政區(qū)政府的施政權(quán)威，行政主導(dǎo)體制進一步理順，特別行政區(qū)治理呈現(xiàn)嶄新氣象。法治得到捍衛(wèi)，正義得到伸張，輿論回歸理性，愛國愛港正氣上揚，香港恢復(fù)了安寧、恢復(fù)了秩序、恢復(fù)了往日的活力。
良法善治保障香港繁榮穩(wěn)定。香港國安法有效維護香港獨特地位和優(yōu)勢，香港國際金融、航運、貿(mào)易中心地位更加穩(wěn)固。近五年來經(jīng)濟增速位列發(fā)達經(jīng)濟體前列，“背靠祖國、聯(lián)通世界”的顯著優(yōu)勢進一步充分發(fā)揮。香港向全世界展現(xiàn)了更安全、更自由、更開放、更可預(yù)期的環(huán)境，持續(xù)被眾多國際機構(gòu)評選為全球最自由經(jīng)濟體和最具競爭力的地區(qū)之一，全球資本對港信心指數(shù)不斷提升。國際社會正義力量高度贊同，許多國家政界、商界、學(xué)界積極評價香港國安法既回應(yīng)民眾訴求，還體現(xiàn)“一國兩制”制度優(yōu)勢，香港始終是孕育機遇、創(chuàng)造財富的熱土。
香港國安法是“一國兩制”實踐的重要里程碑
香港國安法有力護航“一國兩制”實踐，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。香港國安法以制度機制形式將“一國兩制”方針的最高原則轉(zhuǎn)化為法治要求，是習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀的生動體現(xiàn)，是“一國兩制”實踐的一項偉大創(chuàng)舉。
開辟“一國兩制”下維護國家安全新路徑。堅持“一國”之本，兼顧“兩制”差異，在憲法和香港基本法確立的特別行政區(qū)憲制秩序內(nèi)，創(chuàng)造性地運用法治手段和法治方式在香港維護國家安全，制定香港國安法，列入香港基本法附件三，在特別行政區(qū)公布實施。主權(quán)統(tǒng)一性與治理靈活性的相結(jié)合，既增強制度韌性，堅持和完善了“一國兩制”制度體系，實現(xiàn)了特別行政區(qū)維護國家安全制度安排的法律化、規(guī)范化、明晰化，又激發(fā)治理活力，激活了特區(qū)維護國家安全的內(nèi)生動力，實現(xiàn)了對國家安全風(fēng)險的精準響應(yīng)。
維護國家安全中央事權(quán)和特區(qū)責任相統(tǒng)一。香港國安法創(chuàng)造性地設(shè)立“雙執(zhí)行機制”。中央層面設(shè)立駐港國家安全公署，依法履行維護國家安全職責，行使相關(guān)權(quán)力。香港特別行政區(qū)層面設(shè)立維護國家安全委員會，負責特區(qū)維護國家安全事務(wù)，承擔維護國家安全主要責任，并接受中央人民政府的監(jiān)督和問責。駐港國家安全公署與特區(qū)維護國家安全委員會建立協(xié)調(diào)機制，監(jiān)督、指導(dǎo)特區(qū)維護國家安全工作。兩套執(zhí)行機制職責分工劃分清晰，同時又形成互補、協(xié)作和配合關(guān)系，充分體現(xiàn)了維護國家安全中央事權(quán)和特區(qū)責任的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了落實中央全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)的有機統(tǒng)一。
捍衛(wèi)政治安全確保“愛國者治港”。政治安全特別是政權(quán)安全是國家安全的根本，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的生命線。香港國安法的制定實施防范抵御“顏色革命”，堅決守牢“三條底線”，有力捍衛(wèi)了政治安全、政權(quán)安全，為香港特別行政區(qū)民主發(fā)展重新回到正確軌道創(chuàng)造了基本條件。香港選舉制度得以完善，反中亂港分子進入管治架構(gòu)的通道徹底堵死，選委會、立法會、行政長官、區(qū)議會等系列重要選舉有序展開，“愛國者治港”原則有效落實，香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中。
維護安全與推動發(fā)展統(tǒng)籌兼顧。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，維護安全和推動發(fā)展都要堅定不移。香港國安法統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既是保安全之法，也是保發(fā)展之法。香港國安法為香港發(fā)展注入穩(wěn)定性確定性，有效維護香港普通法制度，有效防范化解阻礙安全發(fā)展的風(fēng)險隱患，有效維護自由開放規(guī)范的營商環(huán)境。為香港在安全有序軌道上實現(xiàn)自身更好發(fā)展，提供了堅實保障。
為國際社會樹立國安法治典范。香港國安法明確規(guī)定尊重和保障人權(quán)，堅持法治原則。維護國家安全的工作和執(zhí)法均嚴格依照法律規(guī)定、行使法定職權(quán)、遵循法定程序，打擊極少數(shù)，保護大多數(shù)，更好地保障了香港絕大多數(shù)居民的生命財產(chǎn)安全，更好地保障了基本權(quán)利和自由。五年來依據(jù)香港國安法被定罪判刑的僅有76人，相比2021年美國國會山暴亂一千多人被定罪重判，相比美國近期處置洛杉磯暴亂直接動用軍隊鎮(zhèn)壓，香港國安執(zhí)法司法公正，有理有據(jù)有度，已成為維護國家安全的法治典范，為世界各國提供了中國經(jīng)驗。
堅定不移護航香港由治及興新征程
當前“一國兩制”實踐進入新階段，香港正處于加快推進由治及興關(guān)鍵期。我們要堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，全面準確貫徹實施香港國安法，把維護國家安全貫穿“一國兩制”實踐全過程，勇?lián)聲r代“一國兩制”實踐的重要使命，推動香港為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。
樹牢底線思維防范重大風(fēng)險。“修例風(fēng)波”殷鑒未遠，國家安全警鐘長鳴，外部勢力“以港遏華”從未停止，各領(lǐng)域安全風(fēng)險暗流涌動，形勢依然嚴峻，斗爭遠未結(jié)束。必須堅決依法打擊反中亂港分子，堅決防范和遏制外部勢力插手干預(yù)香港事務(wù)，有效防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件，切實維護香港長治久安和繁榮穩(wěn)定。
構(gòu)建新安全格局保障新發(fā)展格局。香港正以更加開放包容的姿態(tài)，拓展國際交往合作，深度對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入國家發(fā)展大局。必須更加注重全域覆蓋、突出重點、協(xié)同高效、科技賦能，推進香港維護國家安全體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建與香港高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放相適應(yīng)的新安全格局，保障香港更好發(fā)揮內(nèi)聯(lián)外通的獨特優(yōu)勢，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。
完善法治體系發(fā)揮法治效能。法治是香港社會的核心價值之一，是社會穩(wěn)定的基石，也是自由的底線。必須持續(xù)完善香港維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制，加強重點領(lǐng)域國安立法，加快推進本地國安法律修訂。堅持依法辦事，全面有效實施國安法律制度，嚴格執(zhí)法，公正司法。善于運用法治思維和法治方式破解阻礙安全發(fā)展深層次問題，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
深化國安教育筑牢社會基礎(chǔ)。每位香港居民都是國家安全的受益者和守護者，沒有“局外人”。必須深入推進國家安全教育，以案說法、正本清源，批駁澄清抹黑謬論，與法治教育、國情教育、愛國主義教育有機結(jié)合，深入機構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、校園，提高全社會國家安全意識和守法意識，營造“國家安全人人有責”的濃厚氛圍，引領(lǐng)香港居民共同守護美好家園。
駐港國家安全公署將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，堅決貫徹中央港澳工作新體制要求，忠誠履職、勇于斗爭，全面充分依法盡責，切實發(fā)揮職能作用，革命性鍛造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的國安鐵軍，全力護航新時代“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠，為維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益不斷作出新的貢獻。
（作者為中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署署長）
《 人民日報 》（ 2025年06月30日 11 版）