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生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論貢獻與實踐路徑(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想·原創(chuàng)性概念標(biāo)識性概念縱橫談)

2025-08-08 08:51:00

來源:人民網(wǎng)-人民日報

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷的重要內(nèi)容,是綠水青山就是金山銀山理念的重要體現(xiàn),是推動人與自然和諧共生的關(guān)鍵路徑。在《習(xí)近平生態(tài)文明文選》第一卷中,《系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境保護修復(fù),建設(shè)綠色發(fā)展示范帶》對此作出深刻闡釋,指出“要加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,讓保護修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報,讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價”;《推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生》指出“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,完善生態(tài)保護補償制度”。這些重要論述為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循,成為習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平經(jīng)濟思想交相輝映的重大創(chuàng)新。在綠水青山就是金山銀山理念提出20年之際,深刻把握生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的理論貢獻與實踐路徑,有助于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè),為中國式現(xiàn)代化注入綠色動能。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大理論創(chuàng)新

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),就是要通過制度設(shè)計激活自然的財富創(chuàng)造力,在守護綠水青山的同時收獲金山銀山,具有重大理論創(chuàng)新意義。

  創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義生態(tài)觀,指明了“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的科學(xué)路徑。

  馬克思主義經(jīng)典作家在生態(tài)觀問題上強調(diào)“自然生產(chǎn)力”與“人與自然物質(zhì)變換”的辯證關(guān)系,但未能系統(tǒng)解決生態(tài)價值如何轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值的問題。

  習(xí)近平總書記在《樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識》中指出:“樹立‘綠水青山就是金山銀山’的強烈意識,努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”;在《保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力》中指出:“綠水青山和金山銀山?jīng)Q不是對立的,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在思路?!?/p>

  這些重要論述創(chuàng)新性地構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的轉(zhuǎn)化路徑,將自然資本(如森林碳匯、水源涵養(yǎng))納入生產(chǎn)力范疇,使生態(tài)保護成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力,拓展了自然生產(chǎn)力的內(nèi)涵。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通過引入“產(chǎn)品”這一經(jīng)濟學(xué)范疇,將抽象的生態(tài)功能轉(zhuǎn)化為具有明確產(chǎn)權(quán)邊界、可交易屬性的價值載體,為“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”提供了現(xiàn)實路徑。

  促進經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同演進,生動彰顯了人與自然和諧共生的理念。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的提出,標(biāo)志著生態(tài)系統(tǒng)治理從“資源管理”到“價值管理”的認(rèn)知躍升,符合將生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變成為可以交換消費的生態(tài)產(chǎn)品,以發(fā)展經(jīng)濟的方式解決外部不經(jīng)濟性問題這一宏大戰(zhàn)略命題的需要。

  習(xí)近平總書記強調(diào)“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”,為新時代生態(tài)文明建設(shè)指明了前進方向。長期以來,經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)被視為相互分離的獨立系統(tǒng),這種二元對立的認(rèn)識論導(dǎo)致實踐中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相互對立的困境。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心是“生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)濟化”與“經(jīng)濟系統(tǒng)生態(tài)化”的雙向轉(zhuǎn)化,前者通過定價、交易、補償?shù)仁侄螌⑸鷳B(tài)產(chǎn)品的非市場價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益,后者則通過收益促進生態(tài)保護,形成正向循環(huán)。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)突破了傳統(tǒng)發(fā)展范式的局限,通過引入稀缺性定價、標(biāo)準(zhǔn)化計量、全生命周期生態(tài)友好性生產(chǎn),構(gòu)建了經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同演進的理論框架。

  稀缺性重構(gòu)市場基礎(chǔ),實現(xiàn)生態(tài)約束與經(jīng)濟激勵的平衡。從供給端看,清潔的空氣、淡水等生態(tài)產(chǎn)品的自然供給存在絕對上限。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通過產(chǎn)權(quán)界定、生態(tài)補償?shù)确绞?,將這種稀缺性轉(zhuǎn)化為市場價格信號。需求端的變化則凸顯稀缺性的動態(tài)特征。隨著生活水平提高,社會對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求快速增長,反映了人民對美好生活的向往。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通過階梯定價、生態(tài)標(biāo)簽等方式,既滿足了差異化的消費需求,又通過價格杠桿抑制了過度消費,實現(xiàn)了“需求增長—資源保護—價值提升”的良性循環(huán)。這種“以價定量”的調(diào)節(jié)方式,使經(jīng)濟系統(tǒng)自發(fā)適應(yīng)生態(tài)約束,實現(xiàn)了二者的動態(tài)平衡。

  標(biāo)準(zhǔn)性推動生態(tài)價值向市場價值的科學(xué)轉(zhuǎn)化。

  自然規(guī)律是標(biāo)準(zhǔn)制定的根本依據(jù),森林碳匯能力的測算基于樹種的光合作用效率,水域排污權(quán)的分配考慮水體的自凈能力。社會共識是標(biāo)準(zhǔn)落地的重要保障,不同主體對生態(tài)價值的認(rèn)知差異需要通過協(xié)商民主機制彌合。

  現(xiàn)代估值技術(shù)則通過模擬市場場景,捕捉公眾的真實支付意愿,為價值標(biāo)準(zhǔn)提供民意基礎(chǔ)。技術(shù)賦能是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的關(guān)鍵支撐,生態(tài)產(chǎn)品交易平臺整合遙感監(jiān)測、區(qū)塊鏈等技術(shù),實現(xiàn)了生態(tài)數(shù)據(jù)的實時采集與智能合約的自動執(zhí)行。這種“技術(shù)+制度”的耦合設(shè)計,使抽象的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為精確的市場標(biāo)的,大幅降低交易成本。

  全生命周期生態(tài)友好性生產(chǎn)實現(xiàn)生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,要求從資源獲取到最終處置的每個環(huán)節(jié)都遵循生態(tài)規(guī)律。這一理念通過“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的雙向路徑,重塑了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)安全的統(tǒng)一。

  推動生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型,為全球生態(tài)環(huán)境治理貢獻了中國智慧和中國方案。

  習(xí)近平總書記在《在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話》中指出:“探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。”生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),通過“有為政府”與“有效市場”協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建多方共治的現(xiàn)代化治理體系,以中國智慧為全球環(huán)境治理提供新路徑。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的本質(zhì)是治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。一方面,政府通過產(chǎn)權(quán)界定、生態(tài)補償、標(biāo)準(zhǔn)制定等制度供給,為市場運行劃定生態(tài)紅線,體現(xiàn)了“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護生態(tài)環(huán)境”的法治要求,也呼應(yīng)了“山水林田湖草沙是生命共同體”的生態(tài)觀;另一方面,市場機制基于價格信號引導(dǎo)資源有效配置,通過碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易等市場化手段,將生態(tài)保護的外部效益內(nèi)部化。這種“政府定規(guī)則、市場促效率”的協(xié)同模式,打破了“政府包辦”或“市場萬能”的單一思維,形成了政府、企業(yè)、社區(qū)、公眾等多方主體參與的共治格局。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)深刻體現(xiàn)了貫徹新發(fā)展理念、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與實現(xiàn)全體人民共同富裕目標(biāo)的有機統(tǒng)一,是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要抓手。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是生態(tài)領(lǐng)域貫徹新發(fā)展理念的重要途徑。

  習(xí)近平總書記在《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》中指出:“堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革?!鄙鷳B(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)回應(yīng)了創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的理論訴求。

  從需求理論出發(fā),生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)突破了傳統(tǒng)公共物品理論的局限,將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重新定義為具有明確效用邊界和市場響應(yīng)的經(jīng)濟單元,通過產(chǎn)權(quán)界定和標(biāo)準(zhǔn)化計量,使原本難以分割的自然福利轉(zhuǎn)化為可感知、可選擇的消費對象,解決了傳統(tǒng)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中偏好顯示缺失的難題。

  從供給理論出發(fā),傳統(tǒng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念將自然界視為被動的資源供給者,而生態(tài)產(chǎn)品概念則強調(diào)生態(tài)主體性,關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)、自我調(diào)節(jié)的內(nèi)在機制。

  從生產(chǎn)要素投入來看,生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)依賴自然系統(tǒng),即相較于自然資源投入,勞動要素、資本要素的投入占比均處于較低水平,體現(xiàn)為生態(tài)主體性要素投入組合;從產(chǎn)出來看,傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程產(chǎn)出只有產(chǎn)品本身,而生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)出包括非市場化的服務(wù)(如生物多樣性),具有正的生態(tài)環(huán)境外部性。

  生態(tài)產(chǎn)品的供給理論既不同于傳統(tǒng)的勞動價值論,也超越了簡單的要素報酬理論,而是構(gòu)建了“人類勞動—生態(tài)響應(yīng)”的復(fù)合生產(chǎn)函數(shù)。這既體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展對傳統(tǒng)資源定價機制的突破,也印證了綠色發(fā)展理念下生態(tài)稀缺性價值的內(nèi)生化進程。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)構(gòu)建了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新范式。比如,江河流域跨省生態(tài)補償機制可以創(chuàng)新性地通過財政轉(zhuǎn)移支付與市場化交易相結(jié)合的方式,將下游經(jīng)濟發(fā)展紅利反哺上游生態(tài)保護成本。這種制度安排超越了簡單的資源交換關(guān)系,形成了“保護者受償、破壞者賠償、使用者付費”的激勵相容機制,使同一流域處于不同發(fā)展階段的地區(qū)在生態(tài)保護目標(biāo)下實現(xiàn)利益協(xié)同,破解了“生態(tài)保護與經(jīng)濟增長二元對立”的發(fā)展悖論,為落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念提供了可操作的制度工具。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色引擎。

  習(xí)近平總書記指出:“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”,強調(diào):“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

  數(shù)智時代的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一場由技術(shù)革命驅(qū)動的生態(tài)環(huán)境治理范式革命,探索了從“科斯—庇古”范式向“算法—數(shù)據(jù)”范式的轉(zhuǎn)變,通過重構(gòu)生產(chǎn)要素組合、革新生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系、重塑經(jīng)濟增長動力機制,推動經(jīng)濟發(fā)展方式向綠色低碳循環(huán)方向躍遷。

  生態(tài)要素的數(shù)字化重構(gòu),是數(shù)智生態(tài)環(huán)境治理范式變革的起點。古典經(jīng)濟學(xué)中難以界定的生態(tài)資源產(chǎn)權(quán),通過區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改特性實現(xiàn)了確權(quán)。原本靜態(tài)的自然資本在物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)的動態(tài)監(jiān)測下轉(zhuǎn)化為持續(xù)生成、可溯源的數(shù)據(jù)資產(chǎn),呈現(xiàn)出典型的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和再生性特征,賦予生態(tài)要素全新的經(jīng)濟屬性。

  數(shù)智技術(shù)正在重塑生態(tài)產(chǎn)品的供給曲線。在要素配置層面,通過部署傳感器網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星遙感系統(tǒng),森林碳匯、水資源等生態(tài)要素的存量與流量得以實時量化,解決了生態(tài)產(chǎn)品價值難計量的難題。

  在生產(chǎn)過程層面,人工智能的深度應(yīng)用進一步擴展了生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的可能性邊界。無論是沙漠治理中無人機播種方案的動態(tài)優(yōu)化,還是紅樹林修復(fù)中利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法求解,都展現(xiàn)出算法對生態(tài)供給效率的顯著提升。這種轉(zhuǎn)變使得生態(tài)生產(chǎn)函數(shù)向深度學(xué)習(xí)架構(gòu)演進。

  在價值實現(xiàn)層面,數(shù)智技術(shù)實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)品供需行為的智能化匹配。長期困擾生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展的需求識別問題,正通過自然語言處理技術(shù)對社交媒體數(shù)據(jù)的深度挖掘獲得突破。數(shù)字平臺創(chuàng)造的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)正在改變生態(tài)需求的本質(zhì)屬性,數(shù)字平臺上海量用戶形成的需求側(cè)規(guī)模經(jīng)濟,以及增強現(xiàn)實(AR)技術(shù)實現(xiàn)的生態(tài)產(chǎn)品體驗可視化,都表明生態(tài)產(chǎn)品需求函數(shù)需要引入網(wǎng)絡(luò)外部性加以修正。算法驅(qū)動的價格發(fā)現(xiàn)機制能夠有效解決生態(tài)市場的出清難題。

  這些創(chuàng)新正在形成數(shù)智生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的基本邏輯:在完備的生態(tài)數(shù)據(jù)市場中,算法能夠?qū)崿F(xiàn)帕累托最優(yōu)配置;通過數(shù)字化的社會偏好聚合,任何合意的生態(tài)分配都可以通過初始數(shù)據(jù)確權(quán)來實現(xiàn)。

  這種變革的科學(xué)指導(dǎo),歸根結(jié)底在于習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平經(jīng)濟思想對生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新突破,使得技術(shù)驅(qū)動的生態(tài)環(huán)境治理從“政府矯正市場失靈”的被動模式,邁向“算法賦能市場均衡”的主動范式,為全球可持續(xù)發(fā)展提供了全新的實踐路徑。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)有助于夯實共同富裕的生態(tài)根基。

  “治國之道,富民為始?!绷?xí)近平總書記強調(diào):“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”。習(xí)近平總書記在《推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》中指出:“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?!?/p>

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通過激活生態(tài)資源的經(jīng)濟潛能,在時間和空間兩個維度上重構(gòu)了發(fā)展權(quán)益的分配格局,既體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理論中的代際公平原則,也契合區(qū)域經(jīng)濟學(xué)中的空間正義理念,形成了一種兼顧效率與公平的新型分配機制。

  生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的核心在于將自然生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為可交易、可增值的經(jīng)濟資產(chǎn),從而在當(dāng)代與后代之間建立更加合理的財富分配機制,以實現(xiàn)代際公平與可持續(xù)福祉。傳統(tǒng)發(fā)展模式往往透支生態(tài)資源,導(dǎo)致“生態(tài)赤字”代際轉(zhuǎn)移,而生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通過自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等制度性安排和生態(tài)權(quán)益跨期交易等市場化機制,確保生態(tài)保護的長期收益內(nèi)化為當(dāng)代人的經(jīng)濟激勵,同時為后代留存發(fā)展資本。

  在空間維度上,生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)打破了傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展中的“生態(tài)悖論”:生態(tài)功能區(qū)往往因保護限制而陷入“守著綠水青山過窮日子”的困境,導(dǎo)致空間發(fā)展上權(quán)責(zé)關(guān)系不對等。而通過橫向生態(tài)補償、跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易等機制,生態(tài)優(yōu)勢區(qū)得以將生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益。這種“上游保護—下游付費”的模式,實質(zhì)是通過財政轉(zhuǎn)移支付的空間再分配,矯正了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給者與受益者的權(quán)責(zé)錯配,實現(xiàn)了生態(tài)正義與分配正義的耦合。

  不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑

  習(xí)近平生態(tài)文明思想要求我們堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,通過建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的制度通道。習(xí)近平經(jīng)濟思想中關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述,則為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)指明了市場化、可持續(xù)的發(fā)展方向。

  構(gòu)建科學(xué)合理的價值核算體系。這要求我們深入貫徹新發(fā)展理念,系統(tǒng)厘清生態(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)產(chǎn)品等相關(guān)概念的內(nèi)在邏輯與邊界;優(yōu)化調(diào)整符合生態(tài)文明建設(shè)要求的生態(tài)產(chǎn)品概念體系。

  立足人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),進一步完善生態(tài)產(chǎn)品目錄及生態(tài)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,建立健全統(tǒng)一規(guī)范的價值核算標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)規(guī)范,推動生態(tài)產(chǎn)品價值科學(xué)合理地納入國民經(jīng)濟核算體系。建立動態(tài)化、智能化的生態(tài)產(chǎn)品價值評估監(jiān)測機制,實現(xiàn)對生態(tài)資產(chǎn)變化的實時監(jiān)測和精準(zhǔn)評估,為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供堅實的數(shù)據(jù)支撐和制度保障。

  創(chuàng)新市場化定價機制。習(xí)近平總書記在《科學(xué)有序推進實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)》中提出“推動有為政府和有效市場更好結(jié)合”,為生態(tài)產(chǎn)品市場化定價機制的創(chuàng)新指明了方向。

  市場化定價機制的構(gòu)建,必須立足生態(tài)產(chǎn)品的特性。公共性生態(tài)產(chǎn)品具有非競爭性和非排他性特征,市場機制難以自發(fā)實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。因此,必須分類施策,科學(xué)設(shè)計定價機制:對于公共性生態(tài)產(chǎn)品,政府可通過生態(tài)補償、財政轉(zhuǎn)移支付等方式彌補市場失靈;對于經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品,應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,運用邊際效用理論、消費者偏好分析及市場競爭機制,構(gòu)建靈活、動態(tài)的定價體系。

  建立多元化生態(tài)保護補償機制。習(xí)近平總書記指出:“完善生態(tài)保護補償制度和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,真正讓保護者、貢獻者得到實惠?!边@要求完善縱向與橫向相結(jié)合的生態(tài)補償機制:中央財政加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度;流域上下游之間建立橫向生態(tài)補償協(xié)議。

  實踐表明,明確補償標(biāo)準(zhǔn)、建立協(xié)商機制,可以有效調(diào)動各方參與生態(tài)保護的積極性。同時,要探索建立生態(tài)產(chǎn)品損害賠償制度,對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行嚴(yán)厲懲處。

  推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。習(xí)近平總書記在《對首個全國生態(tài)日作出的指示》中指出:“持續(xù)推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,全面推進美麗中國建設(shè)。”這一方面要求通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化將生態(tài)資本轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、康養(yǎng)休閑等綠色產(chǎn)業(yè),構(gòu)建特色生態(tài)經(jīng)濟體系。另一方面要求全面推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。通過技術(shù)創(chuàng)新和工藝升級,降低資源能源消耗,減少環(huán)境污染排放,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同共進。

  完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度保障體系。習(xí)近平總書記強調(diào):“建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制”。這要求我們加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度體系:健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的法律法規(guī);健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度等;建立生態(tài)產(chǎn)品價值考核評價機制,把生態(tài)產(chǎn)品價值納入政府績效考核;加強科技支撐,研發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價值核算、監(jiān)測等方面的關(guān)鍵技術(shù)。同時,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的風(fēng)險防控機制,確保改革穩(wěn)妥推進。

  在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、核算科學(xué)、市場活躍、補償合理、產(chǎn)業(yè)融合、制度完善的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,有利于實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

  新時代新征程,我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,推動形成具有中國特色的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方式,為建設(shè)美麗中國和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 ?。ㄗ髡邌挝唬褐袊嗣翊髮W(xué)生態(tài)環(huán)境學(xué)院)

  《 人民日報 》( 2025年08月08日 09 版)

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