辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》。
學(xué)前教育費用怎么免？補助資金從哪里來？幼兒園辦園質(zhì)量如何保障？8月7日，在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，教育部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就公眾關(guān)心的問題作出解讀。
學(xué)前教育費用怎么免？
根據(jù)《意見》，今年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費。財政部副部長郭婷婷表示，國家統(tǒng)一實施的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，今年秋季學(xué)期預(yù)計惠及約1200萬人。保育教育費占家庭學(xué)前教育總支出比例較高，免除費用后家庭教育支出將有效降低。僅今年秋季學(xué)期，全國財政將增加支出約200億元，家庭支出相應(yīng)減少約200億元。
政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童，公辦、民辦幼兒園，城市、鄉(xiāng)村幼兒園都包含在內(nèi)。免費標(biāo)準(zhǔn)按照地方有關(guān)部門制定的公辦園保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對公辦幼兒園保育教育費原來收多少，現(xiàn)在全額免多少。對于在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。例如，某民辦園的保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)是每月每人800元，所在地同類型公辦園收費標(biāo)準(zhǔn)是500元，政策實施后，在公辦園就讀的大班兒童，500元全部免除。在民辦園就讀的大班兒童，相應(yīng)按照500元的標(biāo)準(zhǔn)免除，只交差額部分的300元。
對于已探索開展免保育教育費政策的地方，已實施的免保育教育費政策范圍超出學(xué)前一年的，可繼續(xù)執(zhí)行。《意見》鼓勵各地結(jié)合實際，鞏固落實面向家庭經(jīng)濟困難兒童等群體的資助政策，確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。
“我們將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口變化、財力狀況等因素，會同教育部研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。”郭婷婷說。
補助資金從哪里來？
逐步推行免費學(xué)前教育，財政投入保障至關(guān)重要。
《意見》明確，對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政對幼兒園予以補助，所需資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。其中，中央財政對西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。
財政部科教和文化司司長許留慶介紹，就財政補助標(biāo)準(zhǔn)問題，今年綜合考慮各省公辦園保育教育費的生均實際收費水平等因素，并逐省核定。以后年度，將定期對政策實施情況進行評估，并根據(jù)結(jié)果調(diào)整各省免保育教育費生均財政補助標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)。
距秋季開學(xué)不到一個月，如何確保政策落地落實？許留慶表示，財政部已足額安排中央財政需要承擔(dān)的免保育教育費補助資金，將于近日下達；還指導(dǎo)各地結(jié)合地方實際，分類細(xì)化省域內(nèi)免保育教育費財政補助標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定實施方案，督促地方落實補助資金。同時加強資金監(jiān)督管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。
教育部財務(wù)司司長劉玉光表示，教育部將強化部署落實，倒排工期推進政策落地，指導(dǎo)各地對幼兒園園長及資助工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地將在8月底前完成準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)能享受政策紅利。
“我們將依托學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)，加強在園兒童學(xué)籍信息管理，精準(zhǔn)審核相關(guān)數(shù)據(jù)，強化與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對接共享與交叉稽核，做到真實準(zhǔn)確、不重不漏，為政策實施和資金撥付提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。”劉玉光說。
辦園質(zhì)量是否會受影響？
家長們關(guān)心，逐步推行免費學(xué)前教育，幼兒園辦園質(zhì)量是否會受影響？
今年6月1日，學(xué)前教育法正式頒布實施，為適齡幼兒公平享有受教育權(quán)益，提供強有力的法律保障。劉玉光表示，教育部會同財政部等相關(guān)部門將根據(jù)學(xué)前教育法和《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》要求，從多方面進一步推動各地規(guī)范辦園行為、提升辦園質(zhì)量。
健全協(xié)調(diào)機制。明確部門分工，結(jié)合地方實際完善工作機制，形成支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的合力。
規(guī)范辦園行為。國家對幼兒園教職工的資質(zhì)和配備、經(jīng)費投入、收費行為等方面都有規(guī)定。推動各幼兒園結(jié)合實際細(xì)化制度措施，嚴(yán)格幼兒園師資條件，把好“入口關(guān)”；嚴(yán)格規(guī)范日常辦園行為，守好“安全關(guān)”。
提高保教質(zhì)量。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實施保育教育活動，深化幼兒園教育教研改革，落實好以游戲為基礎(chǔ)的教育環(huán)境，激發(fā)幼兒探究學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，讓孩子在游戲和生活中快樂成長。
壓實監(jiān)管責(zé)任。強化地方政府及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格源頭監(jiān)管，嚴(yán)格把握設(shè)園條件，加強辦學(xué)資質(zhì)審核；加強過程監(jiān)管，通過動態(tài)監(jiān)管、信息備案、公開公示的方式，守牢規(guī)范辦園的底線和師生安全的紅線。
強化督導(dǎo)評估。推進國家層面學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，優(yōu)化督導(dǎo)評估程序，加大督導(dǎo)力度，推動學(xué)前教育從“幼有所育”邁向“幼有優(yōu)育”。
據(jù)悉，2013年到2024年，中央財政累計安排學(xué)前教育轉(zhuǎn)移支付資金達2209億元，帶動各方不斷加大投入力度。目前，學(xué)前教育資源持續(xù)增加，普及水平大幅提高，“入園難”問題有效緩解。2024年全國學(xué)前教育三年毛入園率達92%，比2012年提高20多個百分點。“下一步，財政部將會同教育部進一步完善政策措施，支持和引導(dǎo)地方加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”許留慶表示。
《 人民日報 》（ 2025年08月08日 02 版）