日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局約談餓了么、美團(tuán)、京東三家平臺(tái)企業(yè)，要求相關(guān)平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，理性參與競(jìng)爭(zhēng)，共同構(gòu)建消費(fèi)者、商家、外賣騎手和平臺(tái)企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)。
一段時(shí)間以來，以外賣平臺(tái)為代表的許多消費(fèi)類網(wǎng)站平臺(tái)以“補(bǔ)貼換低價(jià)”“算法推薦”等方式，爭(zhēng)奪用戶資源。可其中暴露出不少無序競(jìng)爭(zhēng)亂象：有平臺(tái)推出“滿18元減18元”政策，銷量火爆，商家卻表示“利潤(rùn)幾乎為零”“只能保量減質(zhì)”；算法要求外賣騎手逼近極限速度配送，有騎手為搶時(shí)間不惜超速行駛乃至出現(xiàn)事故；有平臺(tái)利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逼迫小商戶在自己和其他平臺(tái)之間“二選一”；一些中小商家在大店鋪的“流量霸權(quán)”下艱難求生……表面火熱的“平臺(tái)大戰(zhàn)”，許多時(shí)候已陷入惡性、“內(nèi)卷”競(jìng)爭(zhēng)。消費(fèi)者看似一時(shí)“薅到羊毛”，卻可能遭遇品質(zhì)縮水與補(bǔ)貼退潮后的價(jià)格反彈。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)失序的一個(gè)重要原因，是技術(shù)創(chuàng)新與法治供給之間的“時(shí)間差”。一方面，面對(duì)發(fā)展迅速的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，專門性立法可能出現(xiàn)缺位。電子商務(wù)法雖確立了平臺(tái)責(zé)任框架，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等也有相關(guān)規(guī)定，但面對(duì)算法歧視、數(shù)據(jù)壟斷等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，仍顯不足。此前有平臺(tái)要求騎手在自己與其他平臺(tái)之間“二選一”，監(jiān)管部門只能在認(rèn)定其具有壟斷地位后，才能以反壟斷法進(jìn)行罰款。而消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中涉及網(wǎng)購(gòu)的規(guī)定還難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。另一方面，監(jiān)管機(jī)制有時(shí)面臨互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“水土不服”。電商平臺(tái)具有跨地域、跨領(lǐng)域的特性，傳統(tǒng)屬地化、條塊化執(zhí)法可能難以匹配。此前某平臺(tái)虛假促銷行為，多地執(zhí)法部門協(xié)同查處下才取得處罰證據(jù)。這種監(jiān)管模式成本高，且易留死角。此外，既往執(zhí)法、司法偏重事后處罰，對(duì)平臺(tái)主體責(zé)任事前規(guī)制往往不足。
因此，提升法治供給，重構(gòu)監(jiān)管生態(tài)，就成了防范平臺(tái)無序競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑。
優(yōu)化規(guī)則制度是關(guān)鍵。新修訂的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。有了專門法律作為基礎(chǔ)，下一步需要加快制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)指南，細(xì)化“變相強(qiáng)制”“不合理低價(jià)”等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。此外，相關(guān)部門還應(yīng)更多關(guān)注事前環(huán)節(jié)，避免“出現(xiàn)問題才處罰”。市場(chǎng)監(jiān)管總局不久前就《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見，就要求平臺(tái)在流量分配、規(guī)則制定時(shí)便兼顧各方利益。期待相關(guān)規(guī)范加快出臺(tái)。
立下了規(guī)矩，需要各方協(xié)作努力，在監(jiān)管層面共同構(gòu)建起“事前預(yù)警—事中查處—事后救濟(jì)”的治理鏈條。算法治理是斬?cái)鄲盒愿?jìng)爭(zhēng)鏈條的關(guān)鍵，去年底，四部門開展算法典型問題治理相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)，平臺(tái)企業(yè)要依法公開、優(yōu)化、完善算法規(guī)則，從根本上規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng)。而針對(duì)備受矚目的騎手“被困在算法里”問題，除了法律上明確保護(hù)依據(jù)外，各方要不斷優(yōu)化救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作，創(chuàng)新專門保險(xiǎn)制度，等等。
不久前，中央政治局會(huì)議提出“依法依規(guī)治理企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)”。當(dāng)法治為競(jìng)爭(zhēng)劃定清晰邊界，平臺(tái)才能真正回歸創(chuàng)新本質(zhì)。從強(qiáng)制“二選一”到自愿“多贏”，從算法黑箱到陽光治理，唯有以法治為錨，方能讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新與規(guī)范的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，在數(shù)字時(shí)代鑄就長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月14日 19 版）