“‘負(fù)責(zé)低保對象的受理、審核’改為‘負(fù)責(zé)低保對象的受理、初審工作’是否更準(zhǔn)確？”湖北松滋市委編辦會議室，在場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志與編辦干部一道，對著一條待定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單事項，反復(fù)推敲。
一詞之差，何以至此？實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對申請對象僅能做初步調(diào)查和核實，并無較大的裁量權(quán)和最終決定權(quán)，達(dá)不到“審核”。這樣的推敲，有助于厘清基層權(quán)責(zé)，避免將“接不住”的擔(dān)子壓給基層。
基層，是改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是服務(wù)群眾的最前沿，責(zé)任重，事務(wù)多。不少基層干部反映，“小馬拉大車”的壓力普遍存在。今年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時強調(diào)：“要切實整治形式主義為基層減負(fù)，支持基層干部大膽干事、樹立威信，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題。”
變“小馬大車”為“輕車壯馬”，突破口在哪里？習(xí)近平總書記深刻指出：“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都壓給基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項搞清楚。”中辦、國辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》提出：“建立健全職責(zé)清單。”據(jù)報道，全國3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單已全部編制完成，形成基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單3張清單。從“千條線”到“三張單”，明晰“應(yīng)擔(dān)之責(zé)”，推進(jìn)基層全鏈條減負(fù)有了抓手，基層干部履職更無后顧之憂。
“輕車”只是手段，“壯馬”才有后勁。山東濟(jì)寧兗州區(qū)龍橋街道府佑社區(qū)，智慧社區(qū)平臺一次性錄入轄區(qū)內(nèi)商戶消防器和從業(yè)人員健康證信息，可實現(xiàn)一鍵排查，原來2天的工作現(xiàn)在2分鐘就能完成。“減法”之后有“加法”，減負(fù)增效雙向發(fā)力，方能為干事創(chuàng)業(yè)拓空間、挖潛力。
基層問題矛盾多樣多變，要求破解之策具備靈活性、長效性。不妨以“融通”解題。江蘇徐州市建立市縣行政編制“周轉(zhuǎn)池”制度，強化編制統(tǒng)籌，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級流轉(zhuǎn)、配置，以人員流動緩解人手緊張。在省級層面，江蘇推進(jìn)基層高頻事項“一平臺辦理”改革，將多個省級部門系統(tǒng)融入政務(wù)服務(wù)平臺，基層工作人員不必再反復(fù)登錄。人員打通流動壁壘、部門加強業(yè)務(wù)協(xié)同，就能盤活資源、提升效率，為減負(fù)持續(xù)護(hù)航。
基層工作繁雜而具體，如何增強組織協(xié)調(diào)能力，實現(xiàn)四兩撥千斤？比如，安徽淮北市相山區(qū)組建公益聯(lián)合體，主動鏈接資源。供電公司志愿者服務(wù)隊提供電路設(shè)施維護(hù)等服務(wù)；公益協(xié)會為兒童活動室提供桌椅、玩具，定期開展親子活動；一家醫(yī)院捐助1萬元幫社區(qū)成立“救急難”互助社……凝聚多元力量，減輕了社區(qū)籌集資金的壓力，滿足了居民需求。基層治理不必“單打獨斗”，凝聚眾智眾力，共治更有力。
破解“小馬拉大車”，關(guān)鍵在于一切從實際出發(fā)，要用好調(diào)查研究這個傳家寶。擬定清單時，中央和各省區(qū)市組建調(diào)研指導(dǎo)組，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際，結(jié)合其工作特點，一地一策加強指導(dǎo)服務(wù)，與基層干部坐在一起逐條逐項過單子。摸清真情況、了解真需求、聚焦真問題，才能提升減負(fù)工作的科學(xué)性、針對性、有效性。各級干部“坐在一起”，也能消除“信息差”。比如，設(shè)立信息直報點，直接收集基層對松綁減負(fù)的意見建議。政策制定“接地氣”，發(fā)起反饋“直通車”，有助于找準(zhǔn)癥結(jié)，實實在在解決難題。
前不久，內(nèi)蒙古武川縣東坡村突發(fā)洪水，基層干部“逆流而上”，挨家挨戶通知，村民全部安全轉(zhuǎn)移、無一傷亡。我們身邊不乏這樣敢擔(dān)事、能扛事、善做事的基層干部，他們正是奔騰在時代原野上的千里馬。拆解冗余的韁繩，明確清晰的賽道，讓千里馬盡情馳騁，廣袤大地定將升騰更活躍的氣象。
《 人民日報 》（ 2025年08月14日 05 版）