圖①

　　圖②

編輯同志：

　　黑龍江綏化東城客運(yùn)站作為綏化市向社會公布的惠民工程之一，總投資3600余萬元。然而該工程2015年建成后，一直未啟用。市民搭乘長途汽車仍在破舊的老客運(yùn)站，站內(nèi)破舊不堪，客運(yùn)車輛擠占道邊運(yùn)營，十分不便。希望有關(guān)部門盡快推動新站使用，為廣大市民營造良好出行環(huán)境，讓公共資源得到更好地利用。

　　黑龍江綏化市  王先生  

　　接到來信后，記者趕往黑龍江綏化市，對讀者反映的客運(yùn)站問題進(jìn)行調(diào)查采訪。

　　現(xiàn)狀如何：新站建成未用，老站狹小破舊

　　8月6日下午，來到“新建”的綏化東城客運(yùn)站（見圖①），記者看到這座位于北林區(qū)太平街的客運(yùn)站，主體結(jié)構(gòu)東西長約80米、高約10米。

　　走到近前，客運(yùn)站候車廳北側(cè)主入口的大門緊鎖，門前地面坑坑洼洼，橫七豎八停著幾十輛汽車。客運(yùn)站的外立面已經(jīng)出現(xiàn)不少破損，墻面脫落、玻璃碎裂。透過玻璃窗往里看，候車廳里十分空曠，擺放著成排的座椅，許多座椅上還覆蓋著塑料包裝布。

　　記者又來到該客運(yùn)站南側(cè)的配套停車場，偌大的場站內(nèi)停著幾輛小轎車，停車場南側(cè)有一排大車停車庫，全場沒有一輛長途客車。西側(cè)是一棟住宅樓，樓下也是大車車庫。

　　“新站建成10年了，不知道為什么一直沒啟用。”客運(yùn)站旁邊的一家超市店主對記者說，自己2017年看到公告說車站將啟用，花了70萬元盤下了超市店面，結(jié)果車站一直未啟用，生意不佳。“我天天盼著它快開門，我的生意也能沾點(diǎn)光。”

　　一名路過的大姐指著客運(yùn)站東邊，告訴記者：“老東城客運(yùn)站在那邊。很多沒來過的乘客，跟著導(dǎo)航就走到新站，耽誤了行程。老多人走錯了！”

　　順著指引，記者步行大約10分鐘，來到綏化火車站對面一排有些破舊的門面房前。十來輛長途客車就停放在門面房前的空地上。幾人拿著牌子吆喝著：“到海倫的走了”“綏棱，綏棱”……

　　“這是東城客運(yùn)站？‘站’在哪呢？”

　　面對記者的疑惑，一名出租車司機(jī)朝一排門面房中間一指，“那就是！”

　　順著這方向看過去，門面房中有個小門廳，門寬不過兩三米，門楣上掛著藍(lán)底金字招牌“候車廳”（見圖②），十分不起眼。

　　“這是正規(guī)的車站？”

　　“這就是正規(guī)的東城客運(yùn)站，不是私人小站。里面可以正常買票，在網(wǎng)上買的也可以在這里打出來。”門前一名售票員說。

　　走進(jìn)候車廳，只見100多平方米的廳內(nèi)擺了5排座椅，四周有售票處、辦公區(qū)、退票窗口，有個窗口還掛著“黨員先鋒崗”的標(biāo)志。站內(nèi)墻皮脫落，廳內(nèi)一角堆著零食飲料箱，旁邊擺著冰箱、電飯煲，向乘客售賣礦泉水、熟玉米等食品。

　　候車廳里懸掛著橫幅“進(jìn)站乘客查三品，出行安全你我他”，但記者在候車廳里待了半個小時，發(fā)現(xiàn)乘客都是從同一門進(jìn)出，沒有任何安檢。

　　“這里太破舊了，你看這墻上、這地上，感覺快倒閉了。就是沒人管。新車站也不用。”一名客車司機(jī)抱怨說。

　　老站如此破舊，新站為何遲遲不用？

　　“好像是政府欠施工單位的工程款，政府想把車站接過來，施工單位不樂意。”一名超市店主說。

　　“聽說停車場西邊南邊的住宅樓是違建，占了車站的規(guī)劃用地，沒通過驗(yàn)收，所以車站不能用。”一名附近的居民說。

　　“客運(yùn)站前面有個釘子戶，一直沒拆，前幾年拆了，但是客運(yùn)站還是沒運(yùn)營。”一名環(huán)衛(wèi)工人說……大家說法不一。

　　為何閑置：驗(yàn)收材料遲交？新官不理舊賬？

　　記者采訪了綏化東城客運(yùn)站的主管部門——綏化市交通運(yùn)輸局。

　　交通運(yùn)輸局提供的資料顯示，綏化東城客運(yùn)站于2011年底開工建設(shè)，2015年底施工基本結(jié)束。總用地面積1萬平方米，主站房建筑面積3313.07平方米，概算投資3600.73萬元。

　　對于客運(yùn)站未啟用的主要原因，綏化市交通運(yùn)輸局局長宋加平給出了三方面原因：一是車站門前有個滯遷房屋，2021年底方拆遷完畢，導(dǎo)致工程驗(yàn)收滯后；二是由于施工單位鑫威公司報送工程驗(yàn)收資料不及時，影響主體驗(yàn)收進(jìn)度。三是工程未做最后結(jié)算。

　　對于滯遷戶問題，交通運(yùn)輸局有關(guān)工作人員表示，該滯遷戶位于客運(yùn)站正門處，影響客運(yùn)站使用。鑫威公司負(fù)責(zé)人金復(fù)杰則否認(rèn)了這一說法：“滯遷戶位于客運(yùn)站正門西側(cè)，不影響旅客進(jìn)出。”

　　記者網(wǎng)上查閱的資料照片及金復(fù)杰出示的照片顯示，該滯遷戶為二層民居，位置確實(shí)在客運(yùn)站正門西側(cè)空地。

　　對于老百姓傳說的違建問題，綏化市自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民所反映的“違建”為鑫威盛泰廣場5號樓和8號樓，5號樓規(guī)劃建筑性質(zhì)為商住，8號樓規(guī)劃建筑性質(zhì)為商業(yè)，并非長途客運(yùn)站配樓，建設(shè)內(nèi)容符合規(guī)劃審批要求，不屬于違建。

　　那么，客運(yùn)站建成10年未能投入使用，關(guān)鍵堵點(diǎn)在哪里？

　　“最重要的原因，還是‘手續(xù)’問題。因?yàn)轹瓮咎峁┑牟牧喜积R全，未及時完成竣工驗(yàn)收，后面的程序無法開展。”綏化市交通運(yùn)輸局有關(guān)人員表示，曾多次向鑫威公司催要相關(guān)手續(xù)材料，并向記者出示了兩份由綏化市公路客運(yùn)東站建設(shè)指揮部向鑫威公司發(fā)送的《通知》，其中載明“請你方按照相關(guān)要求，提供相關(guān)資料和文件，以便盡快完成工程驗(yàn)收結(jié)算工作”，落款日期分別為2016年10月、2018年11月。

　　宋加平介紹，直到2023年7月，鑫威公司才將驗(yàn)收備案材料提供齊全，綏化市交通運(yùn)輸局隨即組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、勘察單位進(jìn)行了驗(yàn)收，并取得了《竣工工程驗(yàn)收報告》——也就是在客運(yùn)站竣工8年后，鑫威公司才將材料備齊。

　　對此，金復(fù)杰表示不認(rèn)可。他表示，最初自己公司和交通運(yùn)輸局確實(shí)因工程結(jié)算范圍有爭議，而未組織竣工驗(yàn)收。后經(jīng)協(xié)商，雙方于2018年11月就結(jié)算范圍達(dá)成一致，同月收到最后一次催交材料《通知》，鑫威公司補(bǔ)齊材料后，當(dāng)即就組織了竣工工程驗(yàn)收。

　　金復(fù)杰出示了一份《竣工工程驗(yàn)收報告》，報告上有相關(guān)單位的蓋章，但并無明確的驗(yàn)收通過日期。金復(fù)杰解釋，以前，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍認(rèn)為報告有責(zé)任單位的蓋章就有效，對于責(zé)任人簽名和落款日期并不在意。“現(xiàn)在因?yàn)闆]寫日期，對方將車站遲遲不啟用的責(zé)任推卸到我們身上。”金復(fù)杰說。

　　“工程未做最后結(jié)算”則是事實(shí)。交通運(yùn)輸局已支付1600余萬元的工程款，剩余1800余萬元一直還未完成結(jié)算。

　　“我作為施工企業(yè)，怎么會不想早點(diǎn)把手續(xù)材料準(zhǔn)備好，早點(diǎn)要到錢？”金復(fù)杰說，“這么多年，我光跑交通局就不下一百遍了。”

　　那么，客運(yùn)站工程款遲遲未結(jié)算的原因是什么？在金復(fù)杰看來，是干部不作為、懶政所致。“有些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意理會前任的事，新官不理舊賬。還有人在涉及工程款的事情上怕?lián)?zé)。”他表示，從客運(yùn)站開工建設(shè)以來，10多年里交通運(yùn)輸局更換了多任領(lǐng)導(dǎo)，他多次上門請求推動工程結(jié)算，都沒有進(jìn)展。

　　此外，金復(fù)杰認(rèn)為有關(guān)部門工作人員還存在業(yè)務(wù)流程不熟悉等問題，“他們也不知道手續(xù)該怎么辦，都得企業(yè)自己去推動”。

　　有何教訓(xùn)：流程是否合理？規(guī)劃是否科學(xué)？

　　采訪中，有市民告訴記者，新綏化東城客運(yùn)站建成后多年不用，不少人反映都沒什么效果，眼看著新客運(yùn)站在閑置中慢慢變舊。

　　直到去年，這一問題才漸露曙光。據(jù)介紹，綏化市交通運(yùn)輸局已請第三方評估公司進(jìn)行工程結(jié)算價款評估，擬結(jié)算后報財(cái)政評審，評審結(jié)束就能辦理交接工作。市客運(yùn)總站也已成立工作組，對站內(nèi)配套設(shè)施設(shè)備進(jìn)行摸底檢查。同時，交通運(yùn)輸部門已與鑫威公司達(dá)成一致，提前進(jìn)入客運(yùn)站，維修破損的門窗、墻體和設(shè)備安裝。

　　金復(fù)杰也表示，在客運(yùn)站主體建筑的工程款上，按照第三方評估的結(jié)果，雙方基本已達(dá)成一致。還有多年來鑫威公司管理客運(yùn)站支出的費(fèi)用有待進(jìn)一步協(xié)商。

　　“新東城客運(yùn)站預(yù)計(jì)2025年末就能投入使用。”宋加平說。

　　一項(xiàng)投資數(shù)千萬元的“惠民工程”建成10年無法投入使用，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有何經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

　　“當(dāng)時還是在手續(xù)上、合同上有不嚴(yán)密的地方，也有體制機(jī)制管理不嚴(yán)的問題。”宋加平說，要吸取教訓(xùn)，像這樣的事情絕對不能再發(fā)生。

　　除此之外，是否還存在規(guī)劃不合理等問題？

　　“不只是這個東城客運(yùn)站，南城還有一座更大的六合客運(yùn)站，建好后也沒怎么用。現(xiàn)在私家車多了，坐長途汽車的人本來就少，不知為何當(dāng)初要蓋這么多新長途客運(yùn)站。”一名市民向記者反映。

　　記者從東城客運(yùn)站乘車往南開行20多分鐘，來到六合客運(yùn)站，發(fā)現(xiàn)此處已改為“綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中心”，建筑規(guī)模比東城客運(yùn)站更大。

　　資料顯示，六合客運(yùn)站2015年年底建成，用地約2萬平方米，投資約5156萬元。

　　為何要在同一時期投資8000多萬元建兩座大型客運(yùn)站？

　　市交通運(yùn)輸局工作人員表示，兩座車站的建設(shè)正值長途客運(yùn)市場發(fā)展良好時期，不能簡單認(rèn)為規(guī)劃不合理，“當(dāng)時市委、市政府?dāng)M增設(shè)新區(qū)，建設(shè)六合客運(yùn)站旨在滿足城市發(fā)展需要。”綏化市客運(yùn)總站有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后來新區(qū)建設(shè)未被國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，導(dǎo)致六合客運(yùn)站未能起到應(yīng)有作用，建成后運(yùn)營了一年多因虧損關(guān)閉。

　　2020年10月，整體劃轉(zhuǎn)市經(jīng)開區(qū)管理使用，市經(jīng)開區(qū)將六合客運(yùn)站改建為“創(chuàng)新發(fā)展中心”，進(jìn)行了盤活利用。不過記者看到，偌大的樓宇內(nèi)除了綏化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府服務(wù)中心，只有一個進(jìn)口商品超市和兩家公司掛牌，大部分空間還是處于閑置狀態(tài)。

　　“我們現(xiàn)在會事先進(jìn)行充分的論證。”宋加平介紹，“例如道路建設(shè)，會從規(guī)劃上進(jìn)行科學(xué)有效論證，實(shí)地考察，并且會進(jìn)行問卷調(diào)查，充分征求群眾意見，以避免財(cái)政和資源的浪費(fèi)。”

　　《 人民日報 》（ 2025年08月18日 07 版）