華陽路街道供圖
"> 上海市長寧區華陽路街道陶安小區5號樓線纜改造前后實景。
華陽路街道供圖
半年前，上海市長寧區華陽路街道陶家宅居民區陶安小區居民袁菊俊出門散步。小區里，新鋪的路面平整，一旁的垃圾箱房干凈整潔，樓棟外立面泛著新漆的光澤。雖然是20世紀90年代的老公房，小區卻鬧中取靜，居民生活也很方便。
視線順著枝葉向上，卻被一團橫七豎八的黑線“絆住”。這些“蛛網”粗細不一、盤繞交錯，從電線桿攀到樓體，把藍天切成零碎的幾片。周圍的景致越是整潔，這懸在半空的“蛛網”就越顯得突兀，怎么看怎么不順眼。這團亂線，也漸漸成了整個小區居民的“心病”。
社區干部也想解決，可線纜涉及電力、通信、公安、廣電等多個部門，每一根線都有自己的“主人”，每家單位也都有各自的規劃。沒有一個統一平臺把大家拉到一張桌子前，誰也不能替別人拍板。
“以前我們挨個打電話，請他們來實地看。好不容易人來了，A單位說這段線歸B單位管，B單位說要等C單位的進一步規劃，各個單位難以達成一致方案。一圈下來，問題又回到了原點。”陶家宅居民區黨總支書記朱必赟說，“時間、精力都耗在了來回協調上，問題卻跟線纜一樣依舊懸空。”這種碎片化治理，讓陶安小區的“蛛網之困”一拖就是好幾年。
借上海推進城運網格、警務網格、綜治網格、黨建網格等“多格合一”的契機，華陽路街道將陶安小區懸空線纜問題作為試點進行探路。今年3月，依托“多格合一”的工作機制，陶安小區所在的華陽路街道第三綜合網格站站長龔濤，試著第一次“吹哨”召集。他沒像以往那樣一一打電話，協商會議時間，而是直接發出會議通知。不過龔濤心里也有些打鼓：真能一次把人都叫齊嗎？
結果出乎意料。通知發出去沒多久，確認回復一條接一條。當天，各個部門不僅悉數到場，還派來了“說話管用”的負責人——區房管局、區公安分局、供電公司、三大通信運營商，以及街道管理辦、城運中心、居民區、物業公司、業委會代表，齊刷刷圍坐在同一張桌子前。
這一回，為何各方配合得這么快？有了“多格合一”機制，會議由“高位推動”是主要原因。在長寧區，這并不是哪一個部門的“人情幫忙”，而是制度上已經寫明白的協作模式：網格一聲“吹哨”，相關部門就必須跟進。各家單位也有自己的想法：老舊小區線纜亂、投訴多、維修難是普遍問題，一次到場，把結解開了，還順便學到一套能復制到別的小區的辦法。算下來，不光解決了眼前的麻煩，還省了今后的力氣。
會議一開場，桌面上攤開的，是線纜走向圖、改造方案草稿、每棟樓的“蛛網”照片……過去這些信息要在不同部門之間傳來傳去，如今指著圖紙討論：這段是電力的，那段是通信的，哪一根可以剪掉、哪一根必須入管，清清楚楚。
分歧難免，比如埋管的走向會不會影響別的設施，入管的時間怎么配合施工周期。但因為人都在現場，當面就能商量妥，不必像以前那樣“等文件”“等復函”。朱必赟的角色也從過去的求助者，轉變為更有底氣的協調員。他可以依據網格會議的決定，直接與施工方或有關方面對接，監督工程進度。
速度肉眼可見地快了起來。3月初第一次“吹哨”，3月末就啟動施工，5月正式收尾。“不是簡單理順線網，而是把各方的協作模式也理順了。”龔濤說，以后再遇到類似的多頭問題，大家都知道該怎么合力去解決。
做網格站站長之前，龔濤在街道城運中心負責12345市民熱線，工作就像一場“接力賽”：投訴來了，他去找相關部門解決問題，總在被動應對。現在不同了，他成了網格里的“前哨兵”，主動發現問題、提前處置，往往在被投訴之前就把事辦妥。
每天上午，龔濤都會騎著一輛電瓶車，繞著0.67平方公里的網格轉一圈。這里既有產業園區，也有歷史風貌街區，還有新舊居民區，問題五花八門：沿街商鋪門口的共享單車亂停了，居民樓外墻的落水管漏水了……他隨手拍下照片，直接發給負責部門，“誰的事誰處理”，不用層層傳遞。
華陽路街道作為上海城市基層黨建品牌“凝聚力工程”的發源地，基層干部的看家本領就是用“鐵腳板”開展“進百家門、訪百家情、解百家難、暖百家心”的大走訪。過去，基層干部解決不了的問題，就得一層層往上報，碰上涉及多部門的，還得一遍遍解釋背景。現在，他們把這些問題轉給龔濤，由他帶到“雙周例會”上集中“會診”，當場商議，責任人、解決方案、時間表一一明確。
站長一“吹哨”就要集結，雙周一次例會，會不會增加基層負擔？龔濤說：“基層干部樂意來，這是解決問題的會。開這個會，不是給基層派單，而是聽社區反饋問題，大家的積極性自然就不一樣了。”
“現在我們敢于直面難題了，因為背后有‘一張網’在支撐，這張網的連接點就在綜合網格。”朱必赟說，“從推不動到辦得成，從疲于奔命到游刃有余，我們的工作重心也可以回歸服務居民的本職，激發了干事創業的熱情。”
《 人民日報 》（ 2025年08月18日 14 版）