胡江濤攝（人民視覺）
圖②：為暢通群眾意見建議表達渠道，河北省威縣成立民情辦公室，并設立“民情通辦”服務平臺，解決群眾急難愁盼問題。
新華社記者 王 曉攝
圖③：圍繞上海市“十五五”規劃人民建議征集活動，上海市線上線下多渠道察民情、聽民聲、匯民智。圖為群眾積極參加社區養老主題的市民圓桌會。
萬山果攝
"> 圖①：江西省贛州市章貢區通過“線上+線下”征集意見建議，將加裝電梯等事項納入民生實事清單。圖為當地施工人員為老舊小區加裝電梯。
胡江濤攝（人民視覺）
圖②：為暢通群眾意見建議表達渠道，河北省威縣成立民情辦公室，并設立“民情通辦”服務平臺，解決群眾急難愁盼問題。
新華社記者 王 曉攝
圖③：圍繞上海市“十五五”規劃人民建議征集活動，上海市線上線下多渠道察民情、聽民聲、匯民智。圖為群眾積極參加社區養老主題的市民圓桌會。
萬山果攝
“‘十五五’規劃編制工作網絡征求意見活動參與度高、覆蓋面廣，是全過程人民民主的一次生動實踐。”“各級黨委和政府要始終堅持以人民為中心，廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進中國式現代化的強大合力，不斷實現人民對美好生活的向往。”近日，習近平總書記就研究吸收網民對“十五五”規劃編制工作意見建議作出重要指示強調。
為貫徹落實習近平總書記關于堅持科學決策、民主決策、依法決策，高質量完成“十五五”規劃編制工作的重要指示精神，今年5月20日至6月20日，“十五五”規劃編制工作開展網絡征求意見活動。活動累計收到網民建言超過311.3萬條，為編制“十五五”規劃提供了有益參考。
近年來，各地各部門踐行全過程人民民主，發揮互聯網在傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧方面的作用，以各種網絡平臺開展網上問政、建議收集、政府監督等，努力解決群眾急難愁盼問題，助力改革發展穩定。從指尖輕觸的建言獻策到制度化的民主參與，民意民智的涓涓細流，正匯聚成人民當家作主、推進中國式現代化建設的浩蕩江河。
云端匯民智
發展大計“群策群力”
網絡打破了地域與身份藩籬，讓萬千智慧跨越時空，為改革發展穩定注入源頭活水。
清晨，西藏，318國道。寬闊的公路蜿蜒盤旋在壯麗的雪山與湛藍的天空之間。
“如今到西藏旅游方便了。路上新能源汽車越來越多，但很多地方充電設施還不是很充足。”幾名停車休息的游客嘟囔著。
“我看到網上說自治區正面向社會公開征求關于政府工作的意見建議。”有游客提議，何不把這個問題反映上去？
很快，網民徐某打開了人民網領導留言板上“西藏自治區政府工作征求意見欄”提出建言，建議在自治區范圍內加快布局充電基礎設施。
幾個月后，自治區兩會，“在社區、景區和國省道沿線，加快布局充電基礎設施”被寫入當年自治區政府工作報告。
近年來，西藏自治區政府依托人民網領導留言板打造真實有序的民主參政通道，連續4年圍繞政府工作報告起草，向社會公開征求意見建議，更好聚民智、通民情、達民意。
如今，拉薩通往林芝的公路上，專為新能源汽車準備的快充站，充電樁頂部的太陽能板在高原陽光下熠熠生輝。
“現在通過網絡，就可以直接對‘高大上’的國家立法提出意見了！”回憶起之前參與的一次立法意見征求，房女士至今還有些激動。
房女士是江蘇昆山的一名教師。一天，她打開當地門戶網站，目光被置頂帖子吸引住了——“家庭教育促進法草案需要你的建議！昆山網友快來建言獻策”。點開帖子發現，原來是全國人大常委會法工委基層立法聯系點通過網絡收集公眾對家庭教育促進法草案的意見。
“有一次，班上一個學生在課堂打鬧。我當時說，從小父母就教育我們，在公共場合應該尊重別人。沒想到，不等我說完，他卻說，‘我父母一直在外地打工，沒人教過我怎么做’。”房女士說，聽了這話，她一時愣住了，不知道該怎么繼續教育這名學生。
通過和同事們交流，她發現，這種情況在學校中普遍存在。這些學校中的“問題學生”，很多都存在家庭教育缺失的情況。
為此，她在網上認真地寫下了自己的立法建議：“對留守兒童以及其他困境兒童的家庭教育，應當予以更多的關注。建議發揮相關社會福利機構的作用，保障特殊群體家庭教育得到應有的支持、引導與幫助。”
一個月后，北京，人民大會堂。“憲法和法律委員會經研究，建議增加規定：‘……對留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡，提供生活幫扶、創業就業支持等服務，為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監護人實施家庭教育創造條件。’”
“一條建議就這樣被立法機關吸納。通過互聯網，國家最高立法機關與基層群眾緊緊地聯結了起來。”全國人大常委會法工委昆山基層立法聯系點負責人說。
近年來，各級立法機關通過網絡征求意見等方式，不斷擴大群眾對立法的有序參與。據統計，僅2024年3月到2025年3月，34件法律草案通過中國人大網公開征求意見，共收到108221人次提出的475245條意見。
云端之上，萬千個體的參與，共同織就改革發展的經緯線。
指尖連民心
急難愁盼“一鍵通達”
網絡平臺的便捷性，為感知群眾最細微的脈搏、回應群眾最迫切的訴求提供了直通車。各地紛紛搭建平臺，讓群眾急難愁盼問題從街頭巷尾直抵治理者案頭。
紅墻灰瓦，朱紅門窗。清晨，遵義紅花崗區老城街道紅軍巷，薄霧尚未散盡，游人已然如織。
“最近，隨著紅色文旅開發建設的推進，這條聞名遐邇的街區‘商業氣’有些‘過重’了。”老城街道居民王女士抱怨道，特別是早上，三輪車、手推車見縫插針，各類早餐攤將本就不寬的巷道占去大半。
如何解決？
王女士想起社區干部發在居民微信群的“和諧老城”便民服務小程序。抱著試試看的心態，王女士掏出手機，對著擁堵的巷口和占道的攤位連拍了幾張：“紅軍巷游攤占道嚴重，行人通行困難，存在安全隱患，請盡快處理！”
幾乎就在提交完成的瞬間，街道的值班干部手機上就彈出了系統派發的緊急工單。
街道馬上聯合區有關部門到紅軍巷實地查看，對占道經營進行了處置。同時，為了從根本上解決問題，還根據巷道的實際寬度和人流特點，用醒目的黃色油漆，在路沿石上方劃出了清晰、規范的固定攤位線。
居民“指尖發聲”，社區“秒級響應”，部門“聯動處置”，結果“透明反饋”——這是基層民主機制在網絡上的一次生動實踐，讓“共建共治共享”的理念，在方寸屏幕間、在煙火巷弄里，更好落地生根。
“不繳物業費不能參選業委會成員？”
這天，王強（化名）剛剛當選為小區的業主委員會成員，卻被有關部門告知，自己沒有按時繳納物業費，按照該省的物業管理條例，沒資格參選業委會成員。
“參選業主委員會成員是民法典賦予的權利，條例這么規定，合理嗎？”王強產生了疑問。
對于這樣可能違反上位法的法規，群眾是否有監督的渠道？王強想到，可以通過網絡，向全國人大提出地方性法規的備案審查建議。
打開中國人大網，進入“審查建議在線提交”板塊，找到《××省物業管理條例》，點擊“我要提出審查建議”……
很快，這份通過網絡傳遞的監督建議，得到了回應：“部分地方物業管理條例未加區分地將業主未按時交納物業服務費、專項維修資金等不履行業主義務行為與業主共同管理權掛鉤，不適當地限制了業主的建筑物區分所有權，超越了立法權限……與民法典、《物業管理條例》的有關規定不符，應予以糾正。”
通過網絡，感知民情更敏銳、解決民憂更高效，為全過程人民民主注入了澎湃的“數智動能”。
著力建機制
民主實踐“常行長青”
通過網絡踐行全過程人民民主，離不開常態化的機制保障。
沙坑如同金色海灘，孩子們赤腳奔跑時濺起朵朵水花，木質“瞭望臺”和“沉船”模型成為航海游戲據點……這歡樂的一幕幕，出現在寸土寸金的上海黃浦江蘇州河濱水公共空間。
為更好了解兒童和家長心目中的“一江一河”沿岸兒童友好空間應該是什么樣，上海市人民建議征集辦、市住房和城鄉建設委、市婦兒工委聯合開展主動征集活動，就濱水區域兒童娛樂和安全方面如何提升等話題，在網絡平臺開通建言通道。
“更新和增加兒童游樂設施”“增配安全性裝置”“完善周邊停車設施、完善生活配套設施、加強沿岸人寵分離”……通過“隨申辦”平臺，不少“金點子”“小妙招”得到了相關部門的關注和重視。
為何群眾會越來越多通過“隨申辦”等渠道參與人民建議征集工作？
“‘隨申辦’政務服務系統集成了許多政務服務功能，已成為上海市民必不可少的線上服務助手。”上海市人民建議征集辦相關負責人介紹，“人民建議征集”板塊，就常設在“隨申辦”民聲頻道的顯著位置，大家點開就能隨時看到。
據介紹，上海在市政府門戶網站、“隨申辦”政務APP等常態化開通上海人民建議征集信箱，與市委領導信箱、市政府領導信箱、投訴受理信箱等平臺同步征集群眾建議，各區、各部門在門戶網站、政務公眾號等設置建議征集專區，共同形成網上征集矩陣，暢通老百姓“指尖上”的參與。
這樣的場景不只出現在上海。
“橋頭鎮五豐村村民就醫不便，希望加快提升改造鄉村衛生室。”這天，浙江慈溪市有關部門，通過省民呼我為統一平臺，收到了橋頭鎮村民陳某的反映。收悉并核實后，慈溪市相關部門馬上會同橋頭鎮對五豐村衛生室做好選址規劃，并進行改造指導。現在，五豐村衛生室已建設完成并投入使用，并作為慈溪市首家承擔院前醫療急救服務工作的鄉鎮急救點，成了村民家門口的“救命站”。
“浙江各地群眾越來越習慣從網絡渠道反映問題、提出建議。”浙江省人民建議征集辦有關負責人介紹，浙江打造民呼我為統一平臺，建設“浙智匯”數字化場景，打造了一部“社情民意直通車”。
當民主實踐被賦予常態化的機制框架和清晰的運行軌跡，全過程人民民主便在基層的土壤中深深扎下根脈，枝繁葉茂。
…………
方寸屏幕，承載著人民當家作主的厚重分量。
從群眾中來，到群眾中去——一來一去間，全過程人民民主的實踐，借助數字時代的浪潮，奔涌向更加壯闊的未來。
《 人民日報 》（ 2025年08月21日 18 版）