環(huán)境保護(hù)稅法修正草案8日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議。該修正草案將揮發(fā)性有機(jī)物全部納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物治理。
揮發(fā)性有機(jī)物是參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱(chēng)，是形成細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧的重要來(lái)源，可引發(fā)霧霾、光化學(xué)煙霧等大氣環(huán)境問(wèn)題。目前可檢測(cè)的揮發(fā)性有機(jī)物已達(dá)300多種。
財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在向常委會(huì)會(huì)議作說(shuō)明時(shí)介紹，2016年制定環(huán)境保護(hù)稅法時(shí)，遵循“稅負(fù)平移”原則，僅將之前已征收排污費(fèi)的苯、甲醛等18種揮發(fā)性有機(jī)物改征環(huán)境保護(hù)稅。為推動(dòng)改善空氣質(zhì)量、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有必要修改環(huán)境保護(hù)稅法，將其余揮發(fā)性有機(jī)物一并納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。
該修正草案共1條，主要是授權(quán)國(guó)務(wù)院對(duì)排放環(huán)境保護(hù)稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》規(guī)定以外的揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展征收環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)工作，并制定試點(diǎn)實(shí)施辦法，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案，同時(shí)規(guī)定國(guó)務(wù)院自試點(diǎn)實(shí)施辦法施行之日起五年內(nèi)，就試點(diǎn)情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告，并及時(shí)提出修改法律的建議。
藍(lán)佛安表示，考慮到與其他污染物相比，揮發(fā)性有機(jī)物排放源多，涉及工藝環(huán)節(jié)多，監(jiān)測(cè)計(jì)算要求更高，稅額計(jì)算更復(fù)雜，納稅人缺乏申報(bào)納稅經(jīng)驗(yàn)，征管難度較大，先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后再全面推開(kāi)，更為穩(wěn)妥。
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