本報訊 (記者 肖 云)近日，市發(fā)改委、市城管局、市市場監(jiān)管局根據(jù)中央和省級有關(guān)政策規(guī)定，聯(lián)合專門下發(fā)通知，對全市管道燃氣特許經(jīng)營管理工作進一步作出規(guī)范，強化全鏈條管理，嚴防管道燃氣領(lǐng)域違反國家統(tǒng)一大市場建設(shè)、公平競爭審查、反壟斷等不合法不合規(guī)問題發(fā)生，不斷健全和完善管道燃氣經(jīng)營管理長效機制，打造更加高效公平的市場競爭環(huán)境，確保管道燃氣特許經(jīng)營管理工作規(guī)范高效運行。
在規(guī)范對象方面，主要是對市、縣區(qū)人民政府或有關(guān)行業(yè)管理部門、單位與各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)之間擬新訂立的管道燃氣特許經(jīng)營行為，含原特許經(jīng)營期限屆滿需要續(xù)簽特許經(jīng)營協(xié)議或經(jīng)過特許經(jīng)營權(quán)評估后需重新確定新的管道燃氣特許經(jīng)營者予以規(guī)范;在實施責任方面，以縣區(qū)為主體，由縣區(qū)燃氣行業(yè)主管部門負責，發(fā)展改革、市場監(jiān)管、行政審批等部門指導把關(guān)，各管道燃氣經(jīng)營企業(yè)具體落實;在實施程序方面，明確了本級政府依法依規(guī)授權(quán)特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)、規(guī)范編制特許經(jīng)營實施方案、本級項目審批部門對特許經(jīng)營實施方案進行審核、通過公開招標等方式選定特許經(jīng)營者、規(guī)范簽訂特許經(jīng)營協(xié)議、嚴格履行項目投資管理程序、做好項目建設(shè)實施管理七項步驟;在規(guī)范內(nèi)容方面，主要依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等政策規(guī)定和工作要求，重點規(guī)范特許經(jīng)營授權(quán)主體不合法、特許經(jīng)營權(quán)取得方式不合法、特許經(jīng)營協(xié)議簽署不規(guī)范、經(jīng)營范圍和時間不明確、雙方權(quán)責不清晰等五個方面的問題，明確了16條規(guī)范措施，便于各級燃氣管理、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、行政審批等部門準確理解和規(guī)范運用。
規(guī)范管道燃氣特許經(jīng)營管理工作，既是依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，也是依法保護特許經(jīng)營者合法權(quán)益、助力企業(yè)守法經(jīng)營的重要手段，更是商洛市在城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治進入長效機制建立階段積極探索、以點帶面、突出務(wù)實管用、堵塞管理漏洞、填補制度空白、推進機制創(chuàng)新、提升管理效能的重要舉措。對有效避免管道燃氣經(jīng)營企業(yè)無序競爭或濫用行政權(quán)力排除、限制競爭，促進燃氣行業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，有效提升燃氣服務(wù)質(zhì)量和群眾幸福指數(shù)，都具有十分重要的意義。各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，抓好政策學習，嚴格組織實施，強化行業(yè)監(jiān)管。