二是人員流動較慢。長期以來，受各種內(nèi)外部因素和職業(yè)遠景制約，司法行政系統(tǒng)干部流轉(zhuǎn)、人員晉職相對較慢，干部流動不暢，造成了整個隊伍觀念較為陳舊，思想較為保守，廣大司法行政干警也感覺到前景不明，在工作上有士氣不振的現(xiàn)象。
三是工作待遇底下。作為政法部門之一，各級司法行政機關(guān)廣大干警平時在基層默默無聞地做著維護穩(wěn)定、保障發(fā)展的重要工作，但目前僅有各級司法行政機關(guān)干警警銜待遇沒有落實，同工不同酬的問題也影響了工作效率。
四是經(jīng)費保障不力。按照中、省文件要求，市、縣區(qū)司法行政機關(guān)公用經(jīng)費還沒有足額落實到位，普法依法治市經(jīng)費多年沒有提高，人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費還沒有列入預(yù)算科目，日常工作經(jīng)費十分緊張，不利于司法行政事業(yè)長遠發(fā)展。
五是執(zhí)法執(zhí)業(yè)不規(guī)范。日常工作中，在非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行、人民調(diào)解、律師公證管理等工作中仍存在執(zhí)法司法不嚴的問題；在各類法律服務(wù)活動中仍存在不依法依規(guī)辦案、私自收案收費等執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不文明行為。
六是體制機制不順。目前，市、縣區(qū)雖然都成立了依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，但領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室均掛靠在司法局，但這只是一個空架子，沒有內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室，沒有專職工作人員，而且越往基層人越少，在工作力量上呈倒金字塔現(xiàn)象，存在小牛拉大車的問題；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之后，原由縣區(qū)司法局垂直管理的司法所下放到鎮(zhèn)辦管理，雖然保留著司法所的牌子，但原來的司法所人員大多被鎮(zhèn)辦安排到其他崗位工作，司法所名存實亡，在開展社區(qū)矯正、安置幫、人民調(diào)解、法治宣傳等工作上存在較大空檔，存在安全隱患。
三、對策和建議
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，對在新的起點上全面推進依法治市、努力建設(shè)法治商洛,全力加快法治隊伍建設(shè)描繪了新藍圖，提供了新指引。就司法行政機關(guān)而言，就是要認真學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》精神和省、市《實施意見》及《分工方案》，把握新要求，適應(yīng)新常態(tài)，全力推進司法行政系統(tǒng)法治隊伍建設(shè)。
一是加強學(xué)習(xí)教育，強化隊伍政治思想建設(shè)。按照建設(shè)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀律過硬、作風(fēng)過硬的司法行政隊伍的工作要求，教育廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者牢固樹立社會主義法治理念，恪守職業(yè)道德，牢固樹立法治信仰，做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央的決策部署，堅決維護憲法法律權(quán)威。
二是理順體制機制，確保基層隊伍建設(shè)上下貫通。結(jié)合普法依法治理工作日益繁重的實際，分級成立專門的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，積極爭取為市委依法治市辦公室下設(shè)綜合辦公室，配備專職工作人員，建立專門的法治宣傳和依法治理工作隊伍，切實解決各級普法依法治理工作機構(gòu)“小牛拉大車”的局面。在此基礎(chǔ)上，提請市委、政府督促各縣區(qū)重視并加強基層司法所工作，落實好司法所管理體制和職級待遇，積極落實每個司法所3-5名工作人員的要求，確保司法所干警專人專用、不被挪用，確保各項司法行政工作真正有人抓、有人管、能落實、有成效。
三是積極爭取待遇，確保整個隊伍心齊勁足。發(fā)展是第一要務(wù)保，穩(wěn)定是第一責(zé)任，廣大基層司法行政干警長期奮戰(zhàn)在維護穩(wěn)定、保障發(fā)展的第一線，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻，因此，應(yīng)參照公安干警待遇，盡快落實市以下各級司法行政機關(guān)干警警銜工資，提高這個群體的工作積極性，切實筑牢第一道防線，服務(wù)保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，各級組織部門應(yīng)在政治上多關(guān)心司法行政干部隊伍，在干部提拔、評優(yōu)樹模等方面多向司法行政系統(tǒng)傾斜，加快全系統(tǒng)干部流動晉升節(jié)奏，凝聚干警職工干事創(chuàng)業(yè)的正能量，確保隊伍心齊氣順，激發(fā)隊伍活力。