未來三年首批計劃建設20個左右

　　商洛之窗訊 （楊 林）為補齊城市化不足發展短板，有效破解“八山一水一分田”空間資源瓶頸、滿足城市發展需求、堅決打贏脫貧攻堅戰，我市日前提出將效仿浙江烏鎮等地成功經驗，以重點鎮和文化旅游名鎮、美麗鄉村和“一縣一業”為發展基礎，著力打造秦嶺特色小鎮。每三年為一個建設周期，首批計劃建設20個左右秦嶺特色小鎮。　　我市計劃建設的秦嶺特色小鎮既不是行政區劃上的“鎮”，也不同于產業園區、旅游景區的“區”，而是具有明確的產業定位、文化內涵和旅游功能，集生態、生產、生活為一體的實體空間。其總體思路是依托現有城鎮空間格局，構建“節點式”“網格化”小城鎮集群，按照“特色產業+文化+旅游”的發展模式，實現“產業綠色化、田園景觀化”。以期順應現代人既在市場大潮中激情創新、又想在優美環境中詩意生活的追求，建設集“產、城、人、文”相融合的新型社區，經濟上有產業聚集效益，環境上宜居宜業宜游，打造可創業、可旅游、可休閑、可生活的圣地。　　注重創新規劃理念。堅持產業、文化、旅游“三位一體”，生產、生活、生態“三生融合”，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化驅動”，高標準編制建設規劃。規劃面積一般控制在1—2平方公里之間，核心區建設面積控制在40%左右。　　明確產業發展定位。立足城鎮資源稟賦，聚焦我市“十三五”規劃的“334”十大優勢產業，重點鎖定與科技創新密切關聯的新材料、新能源汽車、大健康、大旅游、大農業、大服務等六大類產業領域，構筑產業創新高地。所有特色小鎮建成3A級以上景區，旅游特色小鎮按5A級景區標準建設。　　科學做好頂層設計。圍繞“創意、創業、投資”一體策劃，首批計劃用3年時間，集中打造20個左右產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、兼具旅游與社區功能、宜居宜業宜創新的秦嶺特色小鎮，助推全市經濟轉型升級。結合現有城鎮產業基礎和資源稟賦，初步梳理出5大類28個秦嶺特色小鎮，即主導產業類：紅酒溫情小鎮、商藥小鎮、紫綠小鎮、釩業小鎮、石頭小鎮；休閑度假類：光影小鎮、美食小鎮、健康小鎮、水療小鎮、騎行小鎮、飛行小鎮、旅游小鎮、驢友小鎮；特色農業類：鮮花小鎮、核桃小鎮、泉茗小鎮、櫻桃小鎮、光伏農業（香菇）小鎮、板栗小鎮、豆腐小鎮；特色文化類：禪修小鎮、文創小鎮、商鞅古鎮、戲劇小鎮、紅色小鎮；其他類：創業村、網淘村、生物谷。　　堅持四項建設原則。一是堅持政府主導原則，市級政府主要負責全市特色小鎮建設的概念性規劃編制，區縣政府負責編制具體的詳規，確保特色小鎮可落地。二是堅持企業主體原則，改變以政府投資為主的傳統模式，用市場化方式推進特色小鎮建設，每個特色小鎮都要引入一家有實力的企業，也可由各區縣政府組建公司作為投資建設主體。三是堅持群眾參與原則，創新當地群眾與開發企業的利益鏈接機制，發揮好當地群眾的主動性和積極性。四是堅持市場運作原則，賦予各特色小鎮獨立運作的空間，由投資企業按照規劃實施建設。　　推行三項管理機制。實行“申辦制”，即秦嶺特色小鎮由各區縣自行申辦，每個區縣可申辦2個，最多不超過3個，優先選擇靠近城區、靠近景區的小鎮；每三年為一個建設周期，嚴進嚴出，指標可調劑使用，全市按20個總量控制。實行“獎勵制”，鼓勵管理體制創新，對申辦成功的特色小鎮，市政府在用地指標、項目計劃和資金安排上優先給予支持；市政府每年拿出1000萬元，對前三名進行以獎代補。實行“摘帽制”，市上每年組織一次考核評比，對未完成規劃目標任務的予以“摘帽”，不搞區域平衡，確保秦嶺特色小鎮建設質量。（商洛市政府辦信息科    楊 林   供稿)