——市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”有關(guān)工作人員監(jiān)督綜述
郭萬(wàn)寶 李建成 王雯麗

　　6月22日召開的商洛市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議上，市住建局、規(guī)劃局、城管局3名主要負(fù)責(zé)人依次站在會(huì)議報(bào)告席，鄭重向常委會(huì)組成人員和列席的部分市人大代表匯報(bào)履職情況，接受人民監(jiān)督……這是市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)選舉和任命的“一府兩院”工作人員任后監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。
　　建章立制，讓監(jiān)督從設(shè)想變成行動(dòng)
　　如何加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命的“一府兩院”工作人員的監(jiān)督，促使其廉潔勤政，依法行政，市人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，把監(jiān)督事與監(jiān)督人有機(jī)結(jié)合，在推行履職承諾、專項(xiàng)工作評(píng)議、專項(xiàng)詢問制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定了《商洛市人大常委會(huì)關(guān)于人大選舉和任命的“一府兩院”工作人員任后監(jiān)督暫行辦法》，使任后監(jiān)督有章可循，有法可依。去年10月，市人大常委會(huì)首次對(duì)市政府副市長(zhǎng)、市監(jiān)察局局長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人開展任后監(jiān)督，開始了這一全新監(jiān)督方式的初步嘗試。一年多來，市人大常委會(huì)不斷優(yōu)化監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督內(nèi)涵，先后對(duì)2名副市長(zhǎng)、3名政府部門主要負(fù)責(zé)人，2名法院副院長(zhǎng)、2名檢察院副檢察長(zhǎng)進(jìn)行了履職測(cè)評(píng)。市政府副市長(zhǎng)雷雨在市人大常委會(huì)履職評(píng)議、審議大會(huì)上深有感觸地說：“人大開展任后監(jiān)督，讓我更加清晰地看到自己工作上的短板。我將以這次履職評(píng)議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題，制定整改方案，限時(shí)整改到位，以扎實(shí)有效的工作回報(bào)組織信任與重托、回報(bào)大家的關(guān)心和支持。”
　　履職報(bào)告，讓官員的人大意識(shí)更強(qiáng)
　　怎樣全面了解官員任期內(nèi)的工作，客觀公正地進(jìn)行任后監(jiān)督？市人大常委會(huì)要求，凡是市人大常委會(huì)選舉和任命的市“一府兩院”工作人員，任職之初要公開履職承諾，任期內(nèi)干什么、怎么干，一一列出清單，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。官員在履職報(bào)告時(shí)，要對(duì)自己任期內(nèi)的工作進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧總結(jié)，看承諾的事項(xiàng)落實(shí)效果怎么樣，工作中取得了哪些成績(jī)，存在哪些問題，比照履職承諾，一一對(duì)應(yīng)，讓常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的市人大代表對(duì)其履職情況一目了然。
　　市住建局局長(zhǎng)艾賢宗任職之初承諾，“五年內(nèi)，全市將新建續(xù)建城建各類項(xiàng)目93個(gè)，完成投資164億元；啟動(dòng)建設(shè)丹南公園、市文化藝術(shù)中心等9個(gè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)環(huán)城北路、商鞅大道、西街舊城改造等7個(gè)項(xiàng)目；完成龜山大道、西商二線市區(qū)跨丹江大橋等5個(gè)項(xiàng)目……”經(jīng)過5年，“全市城鎮(zhèn)建設(shè)止2015年底累計(jì)完成投資238億元，環(huán)城北路已建成通車，龜山路網(wǎng)已竣工，西街舊城改造6月底將完成房屋移交，丹南銀杏公園10月底前將投入使用，市文化藝術(shù)中心正在加緊建設(shè)……”艾賢宗局長(zhǎng)在履職報(bào)告中對(duì)承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)回答。
　　履職評(píng)議，讓官員的工作責(zé)任更大
　　官員履職報(bào)告的工作實(shí)不實(shí)？市人大常委會(huì)要進(jìn)行履職評(píng)議、審議。為保證評(píng)議、審議有的放矢，切中要害，市人大常委會(huì)抽調(diào)機(jī)關(guān)工作人員和相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、服務(wù)對(duì)象組成調(diào)查組，對(duì)官員的履職情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解。調(diào)查組運(yùn)用聽取匯報(bào)、實(shí)地查看、明察暗訪、問卷調(diào)查等方式，深入履職報(bào)告人所在單位及縣區(qū)的下屬單位，全面客觀掌握監(jiān)督對(duì)象的履職情況。對(duì)市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙緒春履職情況的調(diào)研中，調(diào)查組深入商南、山陽(yáng)、商州等3個(gè)縣區(qū)，召開座談會(huì)7場(chǎng)次，明察暗訪70余人次，發(fā)放調(diào)查問卷200余份，為人大常委會(huì)審議提供可靠依據(jù)。
　　“近年來中心城市面貌發(fā)生了很大變化，但一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還存在進(jìn)度緩慢、水平不高的問題，例如商鞅大道在建設(shè)過程中就存在遲遲不能交付使用的問題。”