第一條 為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，鼓勵(lì)激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，全面加快美麗幸福新商洛建設(shè)，根據(jù)《陜西省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于全市黨政干部、市級(jí)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)干部。

　　第三條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，注重實(shí)績(jī)、綜合評(píng)價(jià)，考用結(jié)合、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，分級(jí)管理、簡(jiǎn)便易行的原則。

　　第四條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作以年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、扶貧績(jī)效考核、全市重點(diǎn)工作考核結(jié)果等為主要依據(jù)，充分運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核、綜合研判等結(jié)果。

　　第五條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用、關(guān)心關(guān)愛(ài)四個(gè)方面。

　　第六條 評(píng)優(yōu)評(píng)先方面：（一）按照35%的比例，對(duì)年度目標(biāo)責(zé)任考核綜合得分排序靠前的單位，以市委、市政府名義授予“商洛市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次”。

　?。ǘ┮罁?jù)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果，對(duì)年度考評(píng)排序進(jìn)入全省前30名的縣和前15名的區(qū)，對(duì)進(jìn)入全省“爭(zhēng)先進(jìn)位”前10名的縣和前5名的區(qū)，以市委、市政府名義授予“商洛市縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核先進(jìn)單位”。

　　（三）依據(jù)扶貧績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)年度綜合考核得分在全市前3名的縣（區(qū)）和前20名的市直部門(mén)（單位），以市委、市政府名義授予“商洛市扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”。

　　（四）依據(jù)全市重大項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)結(jié)果，對(duì)前3名的縣區(qū)（含商丹園區(qū)），以市委、市政府名義授予“商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)考核先進(jìn)單位”。

　?。ㄎ澹┮罁?jù)全市縣（區(qū)）綠色發(fā)展考核結(jié)果，對(duì)前3名的縣（區(qū)），以市委、市政府名義授予“商洛市綠色發(fā)展考核先進(jìn)單位”。

　　第七條 考核獎(jiǎng)勵(lì)方面：

　　（一）按照優(yōu)秀、良好、一般等次給年度目標(biāo)責(zé)任考核對(duì)象核發(fā)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金依據(jù)公務(wù)員年度考核結(jié)果等次發(fā)放。

　　（二）對(duì)首次獲得全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣（區(qū)），各獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；

　　對(duì)首次進(jìn)入全省前30名的縣和前15名的區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；

　　其后對(duì)繼續(xù)保持在全省前30名的縣和前15名的區(qū)，以100萬(wàn)元為基數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬(wàn)元；

　　對(duì)進(jìn)入全省“爭(zhēng)先進(jìn)位”前10名的縣和前5名的區(qū)，各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。

　　（三）對(duì)獲得“陜西省扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”的縣（區(qū)），各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；對(duì)獲得“商洛市扶貧績(jī)效考核優(yōu)秀等次”的縣（區(qū)），各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，市直部門(mén)（單位）按人均2000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模?duì)獲得“商洛市重大項(xiàng)目建設(shè)考核先進(jìn)單位”的縣區(qū)（含商丹園區(qū)），對(duì)前3名分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

　?。ㄎ澹?duì)獲得“商洛市綠色發(fā)展考核先進(jìn)單位”的縣（區(qū)），對(duì)前3名分別獎(jiǎng)勵(lì)80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

　　獎(jiǎng)金分配方案由縣（區(qū)）和市直部門(mén)（單位）研究制定，獎(jiǎng)金應(yīng)發(fā)放到人。

　　第八條 提拔重用方面：

　?。ㄒ唬M提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間年度考核結(jié)果應(yīng)為稱(chēng)職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

　　（二）對(duì)連續(xù)三年獲得年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的縣（區(qū)）、市直部門(mén)；對(duì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)中創(chuàng)造出重要經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生重大影響力，成為全省、全國(guó)示范典型的縣（區(qū)）和部門(mén)，在干部選拔任用上給予傾斜。

　　（三）每年結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核、扶貧績(jī)效考核、黨建實(shí)績(jī)考核和市委、市政府確定的重點(diǎn)工作考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評(píng)定20名勤廉兼優(yōu)的鎮(zhèn)（辦）黨政正職、縣（區(qū)）直部門(mén)部局長(zhǎng)，優(yōu)先提拔使用。

　　（四）對(duì)在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)，受到省委、省政府以上表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用；對(duì)落實(shí)五大發(fā)展理念成效特別顯著、脫貧攻堅(jiān)成績(jī)特別突出的黨政干部，可破格提拔使用。

　　第九條 關(guān)心關(guān)愛(ài)方面：

　　（一）建立定期談心談話制度，實(shí)行市委書(shū)記、副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)定期與干部談心談話，暢通組織與干部的溝通交流渠道。

　?。ǘ┙⒔∪刹颗囵B(yǎng)鍛煉制度，每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀干部到各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、高等院校脫產(chǎn)培訓(xùn)，或到中、省機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和工作先進(jìn)地區(qū)對(duì)口交流掛職鍛煉。

　?。ㄈ┙?yōu)秀干部休假療養(yǎng)制度，對(duì)被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”或“全省優(yōu)秀縣（區(qū)）黨政正職”，以及在創(chuàng)新發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目建設(shè)、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)的黨政干部，每年安排一次10—15日的休假療養(yǎng)，費(fèi)用由市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第十條 黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部組織實(shí)施。年度目標(biāo)責(zé)任考核和綠色發(fā)展考核由市考核辦具體負(fù)責(zé)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)由市統(tǒng)計(jì)局具體負(fù)責(zé)，扶貧績(jī)效考核由市扶貧局具體負(fù)責(zé)，全市重大項(xiàng)目建設(shè)綜合考評(píng)由市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。

　　第十一條 各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)可參照本實(shí)施辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十二條 本實(shí)施辦法由市委解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委辦公室商市委組織部承擔(dān)。

　　第十三條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

商洛市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）

　　第一條 為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念，進(jìn)一步激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，根據(jù)《陜西省黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 容錯(cuò)糾錯(cuò)是指對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過(guò)程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，及時(shí)糾錯(cuò)改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕、減輕處理。

　　第三條 本實(shí)施辦法適用于全市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體及其工作部門(mén)(含其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的工作人員。

　　具有行政管理和公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位工作人員,村(社區(qū))干部參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

　　第四條 容錯(cuò)糾錯(cuò)工作應(yīng)遵循以下原則：（一）把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅(jiān)守底線；（二）堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)；（三）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，允許試錯(cuò)，寬容失誤；（四）注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時(shí)糾錯(cuò)；（五）支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。

　　第五條 容錯(cuò)糾錯(cuò)應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

　　第六條 有下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯(cuò)：

　?。ㄒ唬┰诼鋵?shí)黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過(guò)民主決策程序，沒(méi)有為個(gè)人、他人或單位謀取私利，且積極主動(dòng)消除影響或挽回?fù)p失的；

　?。ǘ┰谕七M(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；

　　（三）法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開(kāi)展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；

　?。ㄋ模┰谕苿?dòng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)失誤或引發(fā)矛盾的；

　?。ㄎ澹┰诜?wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

　　（六）因國(guó)家政策調(diào)整或上級(jí)黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

　?。ㄆ撸┰谔幹猛话l(fā)事件或群體性事件中，因主動(dòng)攬責(zé)涉險(xiǎn)、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；

　　（八）在化解矛盾糾紛、征地拆遷、打擊違建、解決歷史遺留問(wèn)題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問(wèn)題的；

　?。ň牛┮蜃匀粸?zāi)害等不可抗力因素，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

　?。ㄊ┌凑帐掳l(fā)當(dāng)時(shí)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；

　　（十一）雖被媒體曝光造成一定負(fù)面影響，但無(wú)主觀故意、屬工作方式方法不當(dāng)?shù)模?/span>

　?。ㄊ┢渌先蒎e(cuò)情形的。

　　第七條 容錯(cuò)工作按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。相關(guān)單位和個(gè)人受到追責(zé)時(shí)，認(rèn)為符合容錯(cuò)情形的，可以按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

　?。ǘ┖藢?shí)。對(duì)符合容錯(cuò)情形的申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)事求是地開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，廣泛收集相關(guān)證據(jù)資料，充分聽(tīng)取有關(guān)單位或個(gè)人的申訴意見(jiàn)，在1個(gè)月內(nèi)出具書(shū)面調(diào)查報(bào)告；對(duì)一時(shí)難以定論的，核實(shí)時(shí)間一般不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)不符合容錯(cuò)情形的申請(qǐng)，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人給予解釋答復(fù)。

　?。ㄈ┱J(rèn)定。核實(shí)結(jié)束后，受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律規(guī)定和法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請(qǐng)單位或本人。屬于免責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

　?。ㄋ模﹫?bào)備。受理機(jī)關(guān)或部門(mén)應(yīng)及時(shí)將認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級(jí)黨委或政府備案。

　　第八條 經(jīng)確定予以容錯(cuò)的單位和個(gè)人，可在以下方面予以免責(zé)或減責(zé)：

　　（一）單位年度目標(biāo)責(zé)任考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核不受影響；

　　（二）干部提拔任用、職級(jí)職稱(chēng)晉升不受影響；

　　（三）黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；

　?。ㄋ模﹩挝缓蛡€(gè)人評(píng)優(yōu)評(píng)先不受影響。

　　對(duì)確需追責(zé)的單位或個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。

　　以上結(jié)果運(yùn)用方式可以根據(jù)容錯(cuò)免責(zé)或減責(zé)的具體情況單獨(dú)或綜合使用。

　　第九條 健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。對(duì)工作中存在過(guò)錯(cuò)或失誤的單位和個(gè)人，可以采取以下措施：

　?。ㄒ唬┳ピ缱バ?，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對(duì)工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正；對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題，有針對(duì)性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。

　?。ǘ┎檎以颍m正錯(cuò)誤。采取紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)、約談提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)等方式，督促有關(guān)單位或個(gè)人分析查找原因，制定改進(jìn)措施，及時(shí)糾正偏差和失誤，推動(dòng)問(wèn)題整改到位。

　?。ㄈ﹨^(qū)別情況，妥善處理。運(yùn)用好“四種形態(tài)”，鼓勵(lì)干部輕裝上陣，敢闖敢干。

　　第十條 完善澄清保護(hù)機(jī)制，對(duì)所反映問(wèn)題失實(shí)或受到誣告的單位或個(gè)人，可以采取以下措施：

　?。ㄒ唬?duì)查無(wú)實(shí)據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問(wèn)題，可以通過(guò)談心、召開(kāi)會(huì)議或通報(bào)等方式，及時(shí)澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響。

　?。ǘ?duì)惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無(wú)理上訪造成惡劣影響的，堅(jiān)決查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

　?。ㄈ┖瞬橛嘘P(guān)問(wèn)題時(shí)，全面收集各方面的意見(jiàn)建議，充分聽(tīng)取被反映單位或個(gè)人的解釋和說(shuō)明，客觀公正處理。

　　第十一條 建立容錯(cuò)干部關(guān)愛(ài)機(jī)制，對(duì)容錯(cuò)減責(zé)、免責(zé)的干部，可以采取以下措施：（一）黨組織加強(qiáng)對(duì)容錯(cuò)黨員干部的跟蹤管理，所在黨組織通過(guò)談心談話、定期回訪等方式，關(guān)心幫助其解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)干部放下思想包袱，支持干部放手大膽工作。

　?。ǘ┘o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)嚴(yán)格把握政策界限，加強(qiáng)教育和管理，對(duì)符合容錯(cuò)情形的干部要及時(shí)予以容錯(cuò)，客觀評(píng)價(jià)、寬容理解、大膽使用。

　　（三）宣傳部門(mén)統(tǒng)籌運(yùn)用各類(lèi)媒體資源，大力宣傳支持保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)的濃厚氛圍。

　　第十二條 各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)可參照本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第十三條 本實(shí)施辦法由市委解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委辦公室商市紀(jì)委、市委組織部承擔(dān)。

　　第十四條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

商洛市推進(jìn)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）

　　第一條 為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和落實(shí)五大發(fā)展理念，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)陜西提出的“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，充分調(diào)動(dòng)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向，全面加快美麗幸福新商洛建設(shè)，根據(jù)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 本實(shí)施辦法適用于市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，科級(jí)及以下干部參照?qǐng)?zhí)行。

　　第三條 本實(shí)施辦法重點(diǎn)解決市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問(wèn)題。在工作中堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，及時(shí)對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)形成能上能下的選人用人機(jī)制和良好的從政環(huán)境。

　　第四條 推進(jìn)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，要嚴(yán)格執(zhí)行干部到齡免職（退休）、任期屆滿離任等制度規(guī)定。對(duì)涉及追責(zé)和違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第五條 市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

　　第六條 推進(jìn)市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以政治素質(zhì)、履職盡責(zé)、作風(fēng)品行的不良表現(xiàn)，年度目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)、扶貧績(jī)效考核以及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

　　第七條 政治素質(zhì)、履職盡責(zé)、作風(fēng)品行有不良表現(xiàn)，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒(méi)有改正，被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，需要進(jìn)行調(diào)整的情形為：

　?。ㄒ唬┓现醒搿锻七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》所列不適宜擔(dān)任現(xiàn)職應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整或問(wèn)責(zé)情形之一的；

　?。ǘ┎话唇M織程序、正常渠道反映問(wèn)題或表達(dá)個(gè)人意見(jiàn)，私自或授意他人在各類(lèi)媒體、公眾場(chǎng)合發(fā)布不當(dāng)言論，造成惡劣影響的；

　?。ㄈ﹨⑴c或指使他人干擾、阻撓市委、市政府重大決策部署落實(shí)，造成惡劣影響的；

　?。ㄋ模┤狈?dān)當(dāng)精神，在關(guān)鍵時(shí)刻、突發(fā)事件和急難險(xiǎn)重任務(wù)面前畏縮不前、臨陣脫逃，造成重大損失或惡劣影響的；

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)市委、市政府重要任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目不力，貽誤發(fā)展機(jī)遇，造成較大損失的；

　?。┞鋵?shí)民生政策縮水走樣，發(fā)生嚴(yán)重侵害群眾利益事件，或者與民爭(zhēng)利，造成惡劣影響的。

　　第八條 依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：（一）年度目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年被評(píng)為較差等次的縣（區(qū)）和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；

　?。ǘ┠甓瓤己嗣裰鳒y(cè)評(píng)中基本稱(chēng)職和不稱(chēng)職得票率達(dá)30%以上，且不稱(chēng)職得票率超過(guò)15%，經(jīng)組織認(rèn)定為不稱(chēng)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ㄈ┠甓瓤己私Y(jié)果為不稱(chēng)職等次，或連續(xù)兩年為基本稱(chēng)職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第九條 依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

　?。ㄒ唬┰谌】h域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)考評(píng)中，連續(xù)兩年退位幅度在全省前3名的縣和退位幅度最大的區(qū)的主要負(fù)責(zé)人；

　?。ǘ┤司潭ㄙY產(chǎn)投資、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、招商引資實(shí)際到位資金、城鄉(xiāng)居民收入及其增速，連續(xù)兩年綜合排位在全省后3名的縣和排位最后的區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，或連續(xù)兩年綜合排位在全市最后的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。

　　第十條 依據(jù)扶貧績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

　?。ㄒ唬┪赐瓿赡甓葴p貧計(jì)劃任務(wù)的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ǘ┴毨Эh扶貧績(jī)效考核連續(xù)兩年在全省被評(píng)為一般等次，或者當(dāng)年在全省被評(píng)為較差等次的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ㄈ┻`反貧困縣退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，或者貧困人口識(shí)別和退出準(zhǔn)確率低于90%、幫扶工作群眾滿意度低于80%的縣（區(qū)）、市直部門(mén)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ㄋ模┰诜鲐氋Y金使用和扶貧項(xiàng)目管理上，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，違反招投標(biāo)程序，情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的主要責(zé)任人及有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ㄎ澹v村幫扶工作連續(xù)兩年考核為不合格的市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及其分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第十一條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：（一）落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、主要流域或行業(yè)領(lǐng)域環(huán)境資源問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境明顯惡化，受到省委、省政府以上通報(bào)批評(píng)的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ǘ┍镜貐^(qū)發(fā)生的重大以上環(huán)境污染事件和嚴(yán)重生態(tài)破壞事件沒(méi)有及時(shí)有效組織處理，或處置失當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害，造成重大損失的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第十二條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生3起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ǘ┮荒陜?nèi)發(fā)生2起三級(jí)以上食品安全事故的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；一年內(nèi)發(fā)生3起四級(jí)以上食品安全事故的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第十三條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大群體性事件、重大公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起較大群體性事件和較大公共安全事件且造成人員傷亡的鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生重大群體性事件、重大公共安全事件的縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，以及責(zé)任主體在市直部門(mén)的部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

　　（二）連續(xù)兩年被上級(jí)單位確定為社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)整治單位的縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第十四條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問(wèn)題，或本縣（區(qū)）、本部門(mén)（單位）用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，或年度干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”民主評(píng)議滿意度明顯偏低，群眾反映強(qiáng)烈，受到省委組織部或市委通報(bào)批評(píng)的縣（區(qū)）、市直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ǘ┗鶎狱h組織軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響，受到省委組織部或市委通報(bào)批評(píng)的縣（區(qū)）、市直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ㄈ┕茌牱秶鷥?nèi)意識(shí)形態(tài)方面出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向，造成惡劣影響，受到市級(jí)以上黨委通報(bào)批評(píng)的縣（區(qū)）、市直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部；

　?。ㄋ模?duì)違紀(jì)違法和作風(fēng)方面的問(wèn)題查處不力，在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的，或“四風(fēng)”問(wèn)題突出，造成惡劣影響的縣（區(qū)）、市直部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　第十五條 具有上述情形所列條款之一的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)。按照職能分工，由有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）提出考核結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定意見(jiàn)。對(duì)弄虛作假、隱瞞不報(bào)、不及時(shí)報(bào)告的將嚴(yán)肅追責(zé)。

　　第十六條 市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)，一般按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┦芾怼８骺h（區(qū)）、市直各部門(mén)對(duì)各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告市委組織部，報(bào)告內(nèi)容包括認(rèn)定的過(guò)程、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)建議。也可由組織部門(mén)根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的上述情形，直接啟動(dòng)組織調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)程序。

　?。ǘ徍?。市委組織部對(duì)受理的報(bào)告或啟動(dòng)的調(diào)整事項(xiàng)，結(jié)合考核考察、綜合研判、巡視審計(jì)、信訪舉報(bào)等情況，認(rèn)真核實(shí)，作出客觀公正的評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確認(rèn)定。

　?。ㄈ﹫?bào)批。市委組織部根據(jù)審核結(jié)果，提出組織調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)具體意見(jiàn)，報(bào)市委審批。

　　（四）決定。按照干部管理權(quán)限和干部任免程序作出調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)決定，作出決定前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　?。ㄎ澹┱勗?。對(duì)決定調(diào)整或問(wèn)責(zé)追責(zé)的干部，與其進(jìn)行談話，宣布組織決定，做好思想工作。

　　第十七條 干部因健康原因，無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。恢復(fù)健康后，參照原任職務(wù)層級(jí)作出安排。非組織選派、離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的，應(yīng)予以免職。

　　第十八條 調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限作出安排，加強(qiáng)教育管理。需要調(diào)整干部級(jí)別和工資待遇的，從作出調(diào)整決定的次月起執(zhí)行。對(duì)德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，在履行相關(guān)審批程序后，可以提拔任職。

　　第十九條 各縣（區(qū)）、市直各部門(mén)可參照本實(shí)施辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

　　第二十條 本實(shí)施辦法由市委解釋?zhuān)唧w解釋工作由市委辦公室商市委組織部承擔(dān)。

　　第二十一條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。