本報(bào)訊(記者 李亮)日前，我市出臺(tái)了《商洛市推進(jìn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作方案》，方案規(guī)劃從2016年10月至2017年12月，全市普遍建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，到2020年，全市基本實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程信息化記錄，做到行政執(zhí)法全程留痕、有效固定和保存執(zhí)法證據(jù)，客觀、準(zhǔn)確記錄行政執(zhí)法行為，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的目標(biāo)。
方案指出，具有行政執(zhí)法職能的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他組織是本單位行政執(zhí)法行為的記錄主體，按照《商洛市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《商洛市人民政府辦公室關(guān)于公布市級(jí)部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單的通知》等要求，對(duì)授權(quán)、委托行政執(zhí)法組織開(kāi)展確認(rèn)工作，為行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作提供前提條件。已經(jīng)確認(rèn)的行政執(zhí)法主體，應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部重大行政執(zhí)法決定合法性審查機(jī)制，建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，搞好行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作。各級(jí)行政執(zhí)法組織要對(duì)應(yīng)上級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定，對(duì)本單位各類(lèi)執(zhí)法行為全過(guò)程記錄工作流程進(jìn)行梳理和細(xì)化，建立健全相關(guān)執(zhí)法記錄制度，完善執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)制作，明確各類(lèi)執(zhí)法行為在各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄方式和要求，并對(duì)執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備的使用管理和執(zhí)法記錄的使用、保存和歸檔等作出明確規(guī)定。按照《商洛市行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》確認(rèn)的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決等執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行細(xì)化、統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各類(lèi)行政執(zhí)法案卷的形式、內(nèi)容和制作方法，把行政執(zhí)法全過(guò)程記錄體現(xiàn)到每份執(zhí)法文書(shū)中。按照行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享的要求，在做好執(zhí)法全過(guò)程紙質(zhì)記錄的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)信息化記錄，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案信息記錄平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)的作用，利用執(zhí)法文書(shū)電子化、辦案信息系統(tǒng)化、現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等技術(shù)手段，及時(shí)收集和固定案件證據(jù)，綜合運(yùn)用各種記錄手段，做到行政執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)行為都納入記錄、有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)管。跟蹤記錄行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程，詳實(shí)記錄行政執(zhí)法法定程序要件和實(shí)體要件，建立健全執(zhí)法公示制度，依照規(guī)定公示執(zhí)法記錄內(nèi)容。
我市在先行試點(diǎn)后全面推行執(zhí)法記錄工作。市政府確定，市公安局試點(diǎn)行政處罰、行政強(qiáng)制全過(guò)程記錄，市交通局試點(diǎn)行政檢查全過(guò)程記錄，市地稅局試點(diǎn)行政征收全過(guò)程記錄，市工商質(zhì)監(jiān)局試點(diǎn)行政許可全過(guò)程記錄，市林業(yè)局試點(diǎn)行政獎(jiǎng)勵(lì)全過(guò)程記錄，丹鳳縣政府、柞水縣政府各確定三類(lèi)行政執(zhí)法行為開(kāi)展全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作。其他縣區(qū)和部門(mén)自行確定一至兩類(lèi)行政行為開(kāi)展記錄試點(diǎn)。從2017年7月開(kāi)始，各縣區(qū)、各部門(mén)總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面開(kāi)展執(zhí)法記錄工作。