脫貧攻堅戰進入關鍵時期，一方是有著融資額度大、成本低、貸款期限長的國字招牌的開發銀行，自愿服務國家脫貧攻堅戰略;一方是貧困地區望“錢”興嘆，急需大量資金解決貧困村基礎設施建設，助力群眾脫貧致富。

　　有沒有可能，將國家開發銀行的資金引進來用于貧困村基礎設施改善上來?商洛市委、市政府主要領導和國開行陜西分行高層在長期合作交流中，也在進行著思想的碰撞，探索著合作的路徑。

　　想起來容易做起來難!國開行在市縣以下不設分支機構，涉及貧困村點廣面大的基礎設施項目誰來監管，放貸資金安全么?貧困村子多，需要資金大，地方政府拿什么還款?……

　　這一切，都在考驗著雙方高層決策者的智慧，沒有可資借鑒的模式，要想有所作為，只能“摸著石頭過河”。

　　這一切，也在考驗著雙方高層的使命擔當，要想斥巨資用于資金緊缺的貧困村基礎建設，只有大膽嘗試，放手一搏，闖出一條前所未有的路子來!

　　探索

　　協作推進搭建金融支持脫貧攻堅新平臺

　　消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，這是社會主義的本質要求，也是共產黨人的神圣使命。

　　脫貧攻堅進入“啃硬骨頭”的關鍵期，金融扶貧成為增強貧困地區“造血”功能的重要路徑，是脫貧攻堅系統中的強力引擎，也是解決貧困地區資金短缺問題的治本之策。

　　商洛市委、市政府和國開行陜西分行就開發性金融如何支持貧困村脫貧攻堅一直保持著密切溝通。今年4月，國務院《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的通知》出臺，這給雙方合作提供了政策依據。

　　機不可失!商洛市委、市政府及時與國開行陜西分行高層交流，雙方站在響應黨中央號召、貫徹落實國務院部署、攜手推進脫貧攻堅的政治高度，達成了開發性金融助力脫貧攻堅的合作共識，確保以整合財政涉農資金為還款前提，以市、縣區融資公司為承貸主體，貸款合作額度70億元，全部用于支持701個建檔立卡貧困村的基礎設施建設。

　　6月28日，商洛市政府與國開行陜西分行簽署了《建檔立卡貧困村基礎設施建設項目貸款合作協議》，開發性金融支持商洛脫貧攻堅工作正式拉開序幕!

　　為了確保項目選得準、資金落得實、貸款放得快、效益看得見，雙方堅持從領導決策層面高層發力、高位推進、高點起步、高效運作，建立了由市政府和國開行陜西分行主要領導親自參與的聯席會議制度，雙方抽調精兵強將，在商洛市財政局設立開發性金融支持脫貧攻堅工作辦公室，展開了開發性金融支持脫貧攻堅的探索與實踐。

　　7月21日，商洛市委書記陳俊與國開行陜西分行行長成永旭共同簽署“十三五合作備忘錄”，并為“商洛市開發性金融支持脫貧攻堅工作合作辦公室”揭牌!

　　為保證開發性金融支持脫貧攻堅工作高質量有序運行，商洛在全市六縣一區選擇34個貧困村先行試點、積累經驗。

　　探索、實踐，再探索、再實踐。商洛市委、市政府主要領導多次深入合作辦和貧困村調研指導工作，協調解決相關問題，提出目標任務和建設要求。國開行陜西分行、銀監局領導親赴一線，走村入戶調研，指導推進工作。

　　幾月來，作為開發性金融支持脫貧攻堅工作的實施單位商洛市財政局和國開行陜西分行抽調專兼職干部80余人，召開各種座談會、項目評審會和培訓會20余場次，全方位推進開發性金融支持脫貧攻堅工作。全體工作人員夜以繼日展開工作，有的一連半個月都吃住在單位，有的連續工作疲勞過度暈倒在辦公室里……但看到一個個基礎設施建設項目在貧困村落地生根，他們樂在其中。

　　經過4個多月的艱苦奮戰，商洛市開發金融性支持脫貧攻堅項目管理、資金管理、縣級報賬支付、涉農資金整合、報告制度、聯合檢查驗收、檔案管理等數十項制度辦法陸續出臺，并通過試點取得了成功的經驗。