龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶收益分紅。按照“省市縣聯(lián)動(dòng)、省供銷社牽頭、試點(diǎn)縣參與、貧困戶受益”的運(yùn)作方式,精選丹鳳華茂、洛南天玉、坤元三家企業(yè)作為全省首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)企業(yè),累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7500萬元,采取“政府(供銷社)+龍頭企業(yè)+貧困戶”模式,在扶持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí),帶動(dòng)2500戶貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)和收益分紅實(shí)現(xiàn)脫貧。目前,全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式已擴(kuò)大到7區(qū)縣123個(gè)企業(yè)。
專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶入社參股。按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、資金扶持、專業(yè)合作社帶動(dòng)”的思路,通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目,促使園區(qū)、合作社吸納貧困戶入社、參股分紅、流轉(zhuǎn)土地,與貧困戶結(jié)成利益共同體,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全市122個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、753個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社成為產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。
產(chǎn)業(yè)大戶帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。依托市縣區(qū)扶貧開發(fā)公司,加大政府投入力度,著力培育種養(yǎng)大戶、營銷大戶,推行“政府+能人產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”模式,通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能人和產(chǎn)業(yè)大戶的示范帶動(dòng)作用,助推貧困群眾脫貧致富。目前,全市發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)大戶4387戶,帶動(dòng)1.5萬戶貧困戶融入產(chǎn)業(yè)脫貧大軍。
創(chuàng)新金融普惠型扶貧機(jī)制。針對貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺、貸款難、擔(dān)保難問題,商洛市制定了《商洛市脫貧攻堅(jiān)金融扶持辦法》,設(shè)立扶貧貸款擔(dān)保基金,為貧困戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供扶貧貼息貸款。同時(shí)還在全市73個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開展互助資金擔(dān)保試點(diǎn)。目前,全市共建立扶貧貸款儲(chǔ)備金2.4億元,撬動(dòng)金融信貸資金22億元,可為4.4萬貧困戶提供扶貧貸款;投放扶貧貼息貸款11.02億元,用于扶持龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場,扶持帶動(dòng)貧困戶5.06萬戶。
鎮(zhèn)安縣在幫扶地方特色產(chǎn)業(yè)上大膽探索,開發(fā)的“農(nóng)戶貸”和“產(chǎn)業(yè)貸”豐富了精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容,找到了群眾脫貧致富資金缺乏的突破口,獲得了良好的效果,先后引起省內(nèi)外相關(guān)部門關(guān)注。該縣籌措5000萬元精準(zhǔn)扶貧貸款儲(chǔ)備金,由農(nóng)商行按照1:8的比例投放貸款,免擔(dān)保、免抵押,重點(diǎn)支持貧困戶和有扶貧帶動(dòng)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)組織,落實(shí)致富項(xiàng)目5000多個(gè),扶持帶動(dòng)6500戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。目前全縣有2家銀行、4家保險(xiǎn)公司參與金融扶貧,建立了全方位、多層次的金融扶貧構(gòu)架。
為了加快貧困村脫貧步伐,商洛市委、市政府和國家開發(fā)銀行大膽創(chuàng)新探索出的開發(fā)性金融支持脫貧攻堅(jiān)“商洛模式”,直擊貧困村脫貧“最后一公里”問題,讓商洛701個(gè)建檔立卡貧困村在未來幾年享受到70億元貸款的“民生大紅包”。當(dāng)前,此項(xiàng)工作正在我市7縣區(qū)全面實(shí)施。這一樣板模式不僅可以破解貧困地區(qū)群眾翹首期盼已久、地方政府想解決而無力解決的基礎(chǔ)建設(shè)問題,為商洛打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要的資金支撐,也為全國貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)探索出了一條新路子。
如今,“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)脫貧,正在我市科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的征程中,發(fā)揮著不可替代的作用。而廣大貧困群眾,正搭乘在產(chǎn)業(yè)這艘“大船”上,借力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“東風(fēng)”,找到一條擺脫貧困、駛向小康幸福的快車道。
西川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧示范園是我市“三帶一創(chuàng)”扶貧模式落地開花的生動(dòng)寫照。柞水縣通過整合涉農(nóng)資金以及國開行金融扶貧資金,一期投資3.5億元,在西川流域建立西川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧示范園,按照“脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、秦嶺休閑養(yǎng)生谷”的定位,通過“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+公司+基地+貧困戶”的模式,大力發(fā)展種植、養(yǎng)殖、休閑、觀光等特色產(chǎn)業(yè),最終將園區(qū)打造成高等級(jí)、高效益的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游扶貧綜合體。目前,園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、健康養(yǎng)生區(qū)、現(xiàn)代科技園區(qū)等都已建成,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為了柞水精準(zhǔn)脫貧的助推器。