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——田園景觀化，就是以商洛大地為圖，以秀美山川為基，以農(nóng)田鄉(xiāng)村為形，深入開展秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，科學編制鄉(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，強化山水林田路綜合治理，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌實施農(nóng)村清潔、農(nóng)田水利、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等工程，堅持示范引領(lǐng)、點面結(jié)合、連片推進、全域打造，培育田園鄉(xiāng)村、保護田園生態(tài)、經(jīng)營田園風光，讓“八山一水一分田”成為秦嶺腹地生動鮮活的田園景觀，讓“滿目蒼翠、四季皆景”成為商山洛水最重要的體驗，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的有機統(tǒng)一。
同志們，崇高使命需要我們敢于擔當，偉大事業(yè)激勵我們奮勇向前。建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛，是時代所需、民心所向、責任所在。我們一定要自覺擔負起這一歷史使命，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于作為、善謀敢為的責任感，迎難而上、奮力拼搏，努力創(chuàng)造出無愧于時代要求、無愧于人民期待、無愧于崗位職責的工作業(yè)績，一步一個腳印把美好藍圖變成生動現(xiàn)實，奮力書寫商洛發(fā)展更加燦爛輝煌的明天!
三、奮力追趕超越，決勝全面小康
“追趕超越”是習近平總書記對陜西工作的殷切囑托，也是商洛全面建成小康社會的現(xiàn)實要求。今后五年，我們必須把追趕超越作為全市最重要的中心和大局，明確主攻方向，強化工作舉措，全力加快創(chuàng)新美麗幸福商洛建設(shè)，確保如期實現(xiàn)全面小康。
(一)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這是建設(shè)創(chuàng)新美麗幸福商洛的首要任務(wù)。要聚焦“六個精準”“五個一批”，綜合采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶持、健康保障、社會兜底等措施，逐級夯實“四級書記”責任，確保2018年商南、柞水脫貧摘帽，2019年商州、洛南、丹鳳、山陽、鎮(zhèn)安脫貧摘帽。
突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵舉措，抓緊編制貧困村綜合發(fā)展規(guī)劃，逐村確定1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營。圍繞資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，全面推廣“三帶一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)精準脫貧模式，因村制宜實施一批生態(tài)保護、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)脫貧項目，探索多種形式的利益鏈接，讓貧困群眾既能脫貧又能致富。按照“摸清家底、盤活資源、市場運作、滾動發(fā)展、富民強村”的思路，加大資金扶持、貸款擔保、股權(quán)(債權(quán))投資力度，培育壯大集體經(jīng)濟，增強貧困村自我積累、自我發(fā)展能力。
深入實施金融脫貧。把金融保障作為重要支撐，務(wù)實推進與政策性銀行的戰(zhàn)略合作，深化開發(fā)性金融支持脫貧攻堅工作，精心做好項目編制、申報和對接，加速貸款資金落地，全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。穩(wěn)步擴大擔保基金規(guī)模，做大脫貧貸款儲備金池子，著力解決貧困戶貸款難、貸款貴等問題。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，大力推廣“脫貧貸”“產(chǎn)業(yè)貸”“稅信貸”等金融產(chǎn)品，發(fā)展林權(quán)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵押和農(nóng)業(yè)保險等業(yè)務(wù)，構(gòu)建普惠性金融服務(wù)體系。
系統(tǒng)推進移民(脫貧)搬遷。把移民(脫貧)搬遷作為治本之策，統(tǒng)籌推進扶貧、生態(tài)、避災(zāi)等各類搬遷，從根本上解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。聚焦易地扶貧搬遷，緊盯6.76萬戶建檔立卡貧困戶搬遷任務(wù)，強化措施、加快進度，確保2018年底全面完成。堅持集中安置為主，按照靠近城鎮(zhèn)、靠近園區(qū)、靠近新型社區(qū)和中心村的思路，科學規(guī)劃集中安置點，配建一批標準化廠房或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)安居與樂業(yè)并舉、搬遷與脫貧同步。
全面夯實脫貧責任。嚴格落實區(qū)縣主體責任，做到領(lǐng)導(dǎo)工作實、任務(wù)部署實、資金保障實、督查驗收實、貧困退出實。完善脫貧協(xié)作機制，深化與南京市的扶貧協(xié)作，落實部門包扶責任，發(fā)揮好基層黨組織和駐村工作隊作用，引導(dǎo)社會力量參與幫扶，形成脫貧攻堅強大合力。健全精準退出機制，完善脫貧驗收辦法，做好第三方評估和脫貧績效群眾滿意度測評，確保脫貧驗收結(jié)果經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。 |