——商洛市三屆人大常委會監督工作紀略

　　楊戰英 申獻文 周霄 閔露

　　市三屆人大常委會緊扣事關全市經濟社會發展和人民群眾普遍關注的熱點難點焦點問題，不辱使命、敢于擔當、主動作為，綜合運用聽取和審議專項工作報告、專項工作評議、視察調研、執法檢查、專題詢問、評議審議意見再審等方式，依法行使監督職權，增強人大監督剛性，開創了人大監督工作創新發展新局面，為推進依法治市和建設創新美麗幸福商洛匯聚了巨大的正能量。

　　聚焦重大事項監督，助力經濟社會健康持續發展

　　市人大常委會把科學決策與監督問效有機結合，全力促進事關全市長遠發展的重大事項落地生根、有序實施、造福于民。

　　一是強化國民經濟和社會發展計劃執行監督。堅持每年對國民經濟與社會發展計劃執行情況開展視察調研，科學分析經濟發展態勢，準確把握發展實際困難，深入研究加快發展的對策，提出重要意見建議，傾力督促市政府及其相關部門改進工作。把握主動權，堅持每年在人代會前，對計劃草案情況嚴格預審，提高了計劃監督的實效性和針對性。二是強化重大發展規劃執行監督。聽取和審議了我市“十二五”規劃綱要實施情況中期評估的報告、“十三五”規劃制定情況的報告、“一體兩翼”地區發展規劃實施情況的報告，提出改進意見，促進規劃實施。把“一體兩翼”中心城市建設確立為重要議案，持續推進“一體兩翼”地區協調發展。三是強化對重點項目建設監督。連續多年對全市觀摩的重點項目建設運行情況開展專題視察調研，對重點項目建設中存在的個別項目進展不平衡、推進較慢、運營效果達不到預期、個別縣區盲目打包項目作假、考核機制不優等主要問題，提出整改意見，解決了一批項目建設中的難點問題。四是強化重點工作監督。緊緊圍繞市委重大部署和全市重點工作，積極開展專項工作監督。先后聽取和審議了陜南移民搬遷、保障性住房建設、發展環境治理、脫貧攻堅、美麗鄉村建設、旅游開發、工業經濟、農林水畜、勞動就業、民政社保、科教文衛、人口計生、安全信訪等專項工作報告，提出了256項具體化、可操作、易落實、惠民生的整改意見，促進了中省市委的決策部署有效落實。 緊盯財政預算監督，理好百姓“錢袋子”

　　市人大常委會以推進財政體制改革、全面執行《預算法》為突破口，深入研究財經制度，組建專業財經監督隊伍，科學監督預算，精細監督措施，不斷提升財政預算監督水平，預算監督更加精準高效。一是堅持預算編制提前介入。在年度預算編制階段，市人大財經工委主動與財政部門提前溝通，邀請專業人士參加座談，征求預算編制的意見。在歷年市人代會之前，加開一次常委會，聽取政府預算編制情況說明。在人代會上印發《審查報告》《初審修改意見》《反饋意見》，引導代表更好地審查預算。二是深化預算執行監督。在提高預算執行法定嚴肅性的同時，2016年，抓住全省調減財政收入預算的重大機遇，堅決擠出水分，提出了調減全市財政收入預算6.8億元的審議意見，大大減輕了各縣區財政收入的巨大壓力，為財政持續增長奠定基礎。三是持續推動預算公開。2012年市政府向市人代會報告一般公共財政預算和政府性基金預算;2013年報告增加了國有資本經營預算;2015年增加了政府性債務情況，財政預算編制更加完整精細。四是審計監督更加嚴肅深入。連續5年對上年度審計問題整改情況進行視察調研。針對2015年審計報告反映的個別縣區財政收支不實問題，作出關于延伸審計的重大決議，責成市政府對相關縣區2014、2015年度財政收支情況進行追蹤審計，對虛列收支嚴肅追責問效。印發了《關于改進審計查出問題整改情況向市人大常委會報告機制的意見》，促進了審計整改工作的制度化，讓屢審屢犯、審而未改的監督漏洞堅決堵住。