2017年，全市信訪工作的指導(dǎo)思想是以市四次黨代會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中、省信訪工作會議精神，全面建設(shè)法治信訪，做實責(zé)任信訪，打造陽光信訪，為黨的十九大勝利召開和商洛奮力追趕超越?jīng)Q勝全面小康工作大局創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。總體思路是“一推進、兩規(guī)范、創(chuàng)三無、達四清”，即：加快推進法治信訪建設(shè)，進一步規(guī)范信訪工作履職行為、規(guī)范信訪工作業(yè)務(wù)辦理，積極創(chuàng)建無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作的“三無”縣區(qū)，努力達到信訪責(zé)任清晰界定、信訪積案清倉見底、網(wǎng)上信訪清除紅燈、信訪秩序清靜平穩(wěn)。按照這一總體思路，要著重抓好以下五項工作：
一、以建設(shè)法治信訪為總領(lǐng)，全面落實《十條意見》
全面落實市委、市政府《關(guān)于加快推進法治信訪建設(shè)的十條意見》，推進法治信訪建設(shè)，引領(lǐng)信訪制度改革，倡導(dǎo)體制機制創(chuàng)新。遵循憲法、法律至上原則，實行訴訟與信訪分離。堅持用法治思維和法治方式解決信訪問題，確保信訪群眾的合法訴求在法律框架內(nèi)得到合理合法的結(jié)果。強化市、縣區(qū)委書記擔(dān)任信訪工作聯(lián)席會議第一召集人的政治責(zé)任，發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。持續(xù)深入宣傳法治信訪，引導(dǎo)群眾依法維護權(quán)益。關(guān)心關(guān)愛信訪干部職工、優(yōu)化信訪干部隊伍結(jié)構(gòu)、落實信訪干部各項待遇。
二、以貫徹《實施辦法》為契機，逐級夯實信訪責(zé)任
大力宣傳中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《信訪工作責(zé)任制實施辦法》，并認(rèn)真貫徹落實。繼續(xù)實行信訪工作責(zé)任公示公開制度和信訪工作后進單位重點管理制度，逐級夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和屬地責(zé)任，特別是信訪問題發(fā)生地黨委政府的源頭預(yù)防、問題解決、協(xié)調(diào)督促、教育疏導(dǎo)四項責(zé)任。依法定位工作職能，清晰界定信訪責(zé)任，防止信訪工作外延過大、內(nèi)容超寬、工作失范。構(gòu)建嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的信訪工作責(zé)任體系，樹立失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，以責(zé)任落實推動工作落實。
三、以化解信訪積案為核心，推動信訪問題就地解決
緊緊抓牢解決信訪問題這一信訪工作的核心，抓實信訪積案化解工作。通過拓寬受理渠道、創(chuàng)新化解途徑、強化防控措施、專項資金帶動、規(guī)范復(fù)查復(fù)核和集中攻堅、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、縣區(qū)委書記調(diào)度會等有效措施，千方百計解決好信訪突出問題，花氣力減少信訪問題存量，確保一年以上信訪積案清倉見底。結(jié)合“一崗雙責(zé)”“兩學(xué)一做”“精準(zhǔn)扶貧”“抓、轉(zhuǎn)、促”等專項工作，及時就地解決好信訪新生問題，下功夫控制信訪問題增量。
四、以控制越級上訪為突破，促進信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)
充分發(fā)揮網(wǎng)上信訪、視頻接訪、下訪回訪等既有做法的吸附作用，前移工作重心，推動信訪下行。規(guī)范駐京接訪勸返工作，進京非訪量繼續(xù)控制在轄區(qū)人口十萬分之一的范圍以內(nèi)，全市不突破25人次，力爭實現(xiàn)同比零增長。緊盯信訪重點群體，赴省、來市集體訪同比下降10%以上。工作重心下移，扎牢工作網(wǎng)底，做實基層工作，嚴(yán)格控制越級上訪。定期排查化解，集中分析研判，超前源頭預(yù)防，信訪事項及時受理率100%、按期辦結(jié)率100%，網(wǎng)上紅燈全部清除，絕大多數(shù)信訪問題在縣區(qū)之內(nèi)化解。信訪結(jié)構(gòu)趨于合理，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，公共場所清靜平穩(wěn)、社會大局和諧穩(wěn)定。
五、以基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，推進信訪工作提質(zhì)升級
貫徹落實全市信訪系統(tǒng)黨員干部日常行為規(guī)范“雙十條”要求，全面提升信訪干部的基本技能和綜合素養(yǎng)。積極組織開展信訪工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流、競技活動，公開接待受理、準(zhǔn)確交辦轉(zhuǎn)送、依法協(xié)調(diào)辦理、跟進督查督辦、依規(guī)送達回復(fù)、及時錄入信息、提供便捷查詢、正確對待評價，著力解決好信訪工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在的“不嚴(yán)不實”、不規(guī)范問題。通過督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽、群眾點評、社會監(jiān)督等手段，推進信訪業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高信訪工作的公信力和透明度。