商洛市政協(xié)經(jīng)濟委員會

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為總書記的黨中央深刻把握我國經(jīng)濟發(fā)展大勢作出的戰(zhàn)略部署，關系國家全局和長遠發(fā)展，關系我市實現(xiàn)跨越發(fā)展的進程。就如何推進我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們對全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行了深入調(diào)研，并就我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出建議。

　　我市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)狀和問題

　　市委、市政府將加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，作為《2016年政府工作報告》重要工作具體部署。各縣區(qū)、商丹工業(yè)園區(qū)和各部門立足本地和部門實際，將推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為自覺行動，全面貫徹落實中省“三去一降一補”政策，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以追趕超越、綠色循環(huán)為發(fā)展主線，以推進現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、精準脫貧為著力點，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。上半年以來，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，工業(yè)穩(wěn)中有進，三產(chǎn)持續(xù)保持活力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呈現(xiàn)黨政重視、企業(yè)配合、群眾支持、共同推進的良好局面。

　　目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中還存在一些亟待解決的困難和問題。

　　思想重視程度不夠，工作推進動力不足。部分部門、縣區(qū)對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識還停留在概念層面，工作上還處在認識、理解和消化階段。在如何結(jié)合本地實際積極作為、善于作為、敢于作為上，缺乏創(chuàng)新研究和深入細致的工作，縣區(qū)和部門之間還存在等待觀望現(xiàn)象。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，發(fā)展缺乏競爭力。從“十二五”統(tǒng)計數(shù)據(jù)看三大產(chǎn)業(yè)的增長排序為第二產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)>第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長率最大的是第二產(chǎn)業(yè)(礦產(chǎn)加工)，貢獻率雖高，但夕陽產(chǎn)業(yè)占比大。受自然條件制約，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率遠低于二、三產(chǎn)業(yè)，一、三產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中缺乏競爭力。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)產(chǎn)品有效供給差。農(nóng)產(chǎn)品種類很多，但規(guī)模小、產(chǎn)量低、質(zhì)量差，與市場需求脫節(jié)。受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟思維影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化、標準化程度低。龍頭企業(yè)帶動乏力，質(zhì)量品牌意識不強，營銷手段落后，服務管理跟不上等因素影響了我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)產(chǎn)品有效供給不足。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型升級步履艱。從調(diào)研情況看，現(xiàn)代材料、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)占到規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的85.9%，以礦產(chǎn)開采、加工為主的資源加工型企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的51%，產(chǎn)值超過68.3%以上。礦產(chǎn)資源開發(fā)和建筑建材業(yè)成為大部分縣區(qū)的支柱型工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量較低，市場份額有限。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包袱較大、轉(zhuǎn)型困難，創(chuàng)新能力不強，市場銷路不暢，企業(yè)負擔過重，融資困難重重，發(fā)展環(huán)境急需改善。

　　三產(chǎn)發(fā)育不良，外向服務程度低。三產(chǎn)服務業(yè)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、交通、旅游為主，保險、金融、信息、現(xiàn)代物流等高附加值服務業(yè)發(fā)展緩慢。生態(tài)旅游業(yè)雖發(fā)展較快，但形態(tài)單一，缺少文化內(nèi)涵，低水平同質(zhì)化建設，旅游要素不全，景點輻射范圍小、帶動發(fā)展能力有限;城鎮(zhèn)化進程滯后，房地產(chǎn)庫存量較大，人口聚集不力，承載力不強，制約三產(chǎn)發(fā)展;“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”局面尚未全面打開，市場建設及服務管理滯后，“互聯(lián)網(wǎng)+”重視程度有限，電子商務尚處起步階段，加工貿(mào)易低水平發(fā)展，三產(chǎn)服務業(yè)市場亟待拓展。