優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國家經(jīng)濟發(fā)展新形勢下的新要求，既事關(guān)國家長遠發(fā)展，更事關(guān)我市“十三五”規(guī)劃和2020年各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研情況，就推進商洛供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議如下：

　　(一)優(yōu)化政策環(huán)境，提高服務(wù)水平。進一步簡政放權(quán)，提升政策供給水平，提高公共服務(wù)水平，改善政務(wù)環(huán)境。加快制定我市“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見”，借鑒渭南市、哈爾濱市經(jīng)驗及時制定出臺相關(guān)政策措施，以優(yōu)化政策環(huán)境，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;進一步把握國家政策機遇，發(fā)揮國家專項建設(shè)基金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)項目符合國家申報方向，將社會資源和市場空間向有前景有優(yōu)勢的行業(yè)傾斜;積極搭建銀企合作平臺，鼓勵金融機構(gòu)積極調(diào)整信貸政策，積極消除金融抑制政策，加快取消政策性銀行和商業(yè)金融機構(gòu)對民營企業(yè)爭取資金政策方面的不合理限制，釋放民企發(fā)展活力;進一步采取措施，解決制約企業(yè)發(fā)展的稅費問題、人才問題、土地流轉(zhuǎn)問題、社會保障問題等，以降低企業(yè)經(jīng)營成本，促實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢，補齊農(nóng)業(yè)短板。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，事關(guān)我市49萬農(nóng)民2020年以前完成脫貧攻堅任務(wù)，事關(guān)全市追趕超越和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。因此，要立足商洛農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和市場要求，抓重點、優(yōu)特色、轉(zhuǎn)方式、提效益，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈。

　　突出重點，抓農(nóng)業(yè)有效供給。以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市為總抓手，按照“規(guī)模化種植，標(biāo)準(zhǔn)化實施、園區(qū)化帶動”的思路，圍繞“特色農(nóng)業(yè)八大件”和生態(tài)茶果、生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖、道地中藥材四大產(chǎn)業(yè)基地，實施高產(chǎn)增效工程。做大“茶葉之鄉(xiāng)、核桃之都、秦嶺藥庫”品牌工程。實施蔬菜、食用菌綠色無公害防控工程，做亮西安菜籃子工程，實施畜牧業(yè)效益倍增工程，做優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，做強現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。推進五大商藥種植，建設(shè)西北中藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地和西部藥都。推廣“人才、資金、技術(shù)”三集中模式，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，保障全市農(nóng)業(yè)有效供給。

　　延長鏈條，促產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮

　　一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，形成接二

　　連三的產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、與流通服務(wù)業(yè)有機結(jié)合。重點打造“農(nóng)旅結(jié)合”“農(nóng)工結(jié)合”“農(nóng)商結(jié)合”發(fā)展模式，大力推進農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代物流、農(nóng)業(yè)與電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。特別是要將農(nóng)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，以“產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的形式促進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富。探索發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶”模式，積極推動合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶，促進農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收。

　　提質(zhì)增效，建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。積極推進我市特色農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園、果蔬示范園建設(shè)，積極打造商洛地理標(biāo)志和綠色生態(tài)品牌產(chǎn)品。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基地認證綠色食品、有機食品工作。全面開展國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣活動，著力建設(shè)一批集產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑觀光、采摘體驗、市場營銷等為一體的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　生態(tài)引領(lǐng)，走特色發(fā)展之路。打好“生態(tài)商洛”這張牌，加快推進“秦嶺生態(tài)食品”、“秦嶺綠色食品”、綠色雜糧等生態(tài)食品建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展大秦嶺綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是大力支持具有商洛特色和綠色生態(tài)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品加工，開創(chuàng)龍頭企業(yè)帶動和特色品牌引領(lǐng)的商洛農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展局面。