同款車國內(nèi)外售價(jià)相差數(shù)倍，現(xiàn)行相關(guān)政策已不適應(yīng)發(fā)展，被一些商家利用控制中國市場定價(jià)權(quán)
據(jù)新華社電 針對國內(nèi)市場上進(jìn)口車銷售涉嫌壟斷高價(jià)、壟斷渠道等問題，商務(wù)部表示，有必要會同有關(guān)部門對《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(簡稱《辦法》)進(jìn)行修改完善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國外車廠充分利用了《辦法》存在的漏洞，造成了境外廠家強(qiáng)勢地位，國外廠商通過控制定價(jià)權(quán)牟取暴利等。
國外廠商有絕對控制權(quán)
當(dāng)前國內(nèi)進(jìn)口汽車市場價(jià)格畸高的重要根源之一，就是現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場發(fā)展的現(xiàn)狀，并被一些進(jìn)口汽車廠商不當(dāng)利用，變相實(shí)施涉嫌壟斷的市場策略。
2001年底中國加入WTO之后，為了規(guī)范國內(nèi)汽車市場產(chǎn)銷，2005年我國相繼出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》。在進(jìn)口汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域，目前普遍實(shí)施4S店為基礎(chǔ)的單一模式。
從事汽車進(jìn)出口政策研究20多年的上海市商務(wù)委機(jī)電處處長臧新興說，《辦法》起初對規(guī)范市場有積極作用，然而近幾年國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場爆發(fā)性增長，政策弊端凸顯。《辦法》中各種權(quán)益向國外車廠高度集中，對其制約卻極其有限。
有關(guān)業(yè)內(nèi)專家反映，進(jìn)口車的價(jià)格、庫存、銷量、車型等全部是外國廠商說了算。國內(nèi)經(jīng)銷商與國外廠商、總代理根本不是平等關(guān)系，因?yàn)檎叻ㄒ?guī)就賦予國外廠商絕對控制的權(quán)力。
國內(nèi)經(jīng)銷商庫存壓力大
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國外車廠充分利用了《辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經(jīng)營。
首先，客觀上造成了境外廠家強(qiáng)勢地位。《辦法》實(shí)際上賦予各品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對國內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)，包括定價(jià)權(quán)、零部件供應(yīng)、后期市場服務(wù)等，在國內(nèi)的授權(quán)4S經(jīng)銷商無法自主掌握經(jīng)營業(yè)態(tài)。
其次，國外廠商控制定價(jià)權(quán)牟取暴利。由于獨(dú)家經(jīng)營，國外汽車廠商掌握了中國市場定價(jià)權(quán)并獲取暴利，即使在進(jìn)口汽車關(guān)稅不斷下調(diào)的背景下，國內(nèi)消費(fèi)者依然無法獲益。
第三，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。《辦法》規(guī)定，進(jìn)口汽車銷售普遍實(shí)施4S店為基礎(chǔ)的單一模式，不但要高昂的投資，還要占用大量土地。一家進(jìn)口品牌4S店至少要占地10畝，國外汽車品牌已經(jīng)從一二線城市全面向三四線城市擴(kuò)張，少的幾十家店，多的幾百家，極大浪費(fèi)了土地資源。
第四，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險(xiǎn)正在積聚。近年來，一些國外汽車廠商大量發(fā)展經(jīng)銷商，并且不斷向經(jīng)銷商壓庫存。一些經(jīng)銷商已經(jīng)不堪重負(fù)，關(guān)門倒閉也時(shí)有發(fā)生。
上海汽車進(jìn)出口有限公司整車進(jìn)口事業(yè)部總監(jiān)高濟(jì)華說，現(xiàn)行政策規(guī)定，國內(nèi)經(jīng)銷商要經(jīng)營進(jìn)口汽車，必須得到這個(gè)品牌廠商的授權(quán)，也必須向廠商或廠商指定的總代理進(jìn)口。其實(shí)，如果修改政策，采取國際通行的做法，允許國內(nèi)經(jīng)銷商跟其他代理商公平談判、正常進(jìn)口，就能從根本上打破壟斷。國內(nèi)進(jìn)口汽車也決不會還是這樣“不正常高價(jià)”。
■ 現(xiàn)狀
國外廠商對經(jīng)銷商“口頭限價(jià)”
反壟斷研究專家、大成律師事務(wù)所律師魏士廩指出，進(jìn)口汽車在國內(nèi)銷售涉及的“壟斷”行為，有“非典型”特征。他分析，“廠商確實(shí)有權(quán)設(shè)置指導(dǎo)價(jià)、建議價(jià)，但不能限定、制定轉(zhuǎn)售價(jià)格。對于相對交易人，如果限制、限定價(jià)格，顯然是違法。但一般進(jìn)口汽車廠商不會留下控制限價(jià)的書面證據(jù)，其他諸如限制跨地區(qū)銷售等行為，也是變相控制價(jià)格，都涉及壟斷違法問題，但是取證有難度。”
高濟(jì)華等多名長期從事進(jìn)口汽車經(jīng)營的人士向記者證實(shí)，國外廠商限定國內(nèi)經(jīng)銷商售價(jià)的行為長期存在。“他們非常謹(jǐn)慎，從來都是口頭限定，不留書面證據(jù)，因?yàn)槊髦沁`法的。有的汽車巨頭，前幾年還在國內(nèi)搞‘價(jià)格委員會’，就是把經(jīng)銷商秘密召集起來限定價(jià)格。后來被人舉報(bào)后，不敢公開再搞，但現(xiàn)在毫無疑問也通過各種手段壟斷銷售價(jià)格。如果經(jīng)銷商敢賣低價(jià)，就會用‘扣資源’‘商務(wù)政策’等多種手段嚴(yán)厲懲罰。”一位經(jīng)營日本、德國、法國等多家品牌4S店的負(fù)責(zé)人說。