關(guān)于要求公務(wù)車(chē)改革特別是期待公務(wù)車(chē)采購(gòu)政策進(jìn)一步落實(shí)的呼聲再起。原因是多年來(lái)政府公務(wù)車(chē)改革一直未有成效，反而是隨著政府公務(wù)車(chē)的負(fù)面新聞不斷，影響越來(lái)越多越大之時(shí)，與之相關(guān)的政策卻形同一紙空文，更談不上通過(guò)公務(wù)車(chē)采購(gòu)形成事實(shí)上對(duì)自主品牌汽車(chē)發(fā)展的促進(jìn)。
早在2011年11月，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于 《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄管理細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)的通知，通知中對(duì)今后黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)采購(gòu)提出了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其中明確表示一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)排量不超過(guò)1.8升，價(jià)格不超過(guò)18萬(wàn)元。這一被當(dāng)時(shí)稱為“雙十八”的限定政策曾引來(lái)一片叫好，但事實(shí)是，《細(xì)則》的發(fā)布如今已有一年多，《細(xì)則》的執(zhí)行依然未正式落地。目前的公務(wù)車(chē)采購(gòu)仍然以合資品牌甚至進(jìn)口豪華車(chē)型為主，對(duì)自主品牌汽車(chē)的采購(gòu)更是鮮有所聞。
更為重要的是，多年來(lái)公務(wù)用車(chē)即是“官車(chē)”的印象在民眾心中根深蒂固，客觀上拉大了官民之間的距離，這與新一屆中央政府的親民作風(fēng)明顯相悖，即便公車(chē)改革支持自主品牌，也不能把某個(gè)單一品牌再次打上“官車(chē)”符號(hào)，而應(yīng)該給每個(gè)自主品牌汽車(chē)企業(yè)均等的機(jī)會(huì)。
呼聲再起
事實(shí)上，關(guān)于公務(wù)車(chē)采購(gòu)的討論已經(jīng)連續(xù)進(jìn)展多年，其中不僅要求對(duì)公務(wù)車(chē)采購(gòu)進(jìn)行價(jià)格限制，輿論更是廣泛呼吁通過(guò)公車(chē)采購(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)自主品牌的支持，但多年來(lái)政府在公務(wù)車(chē)采購(gòu)方面的改革卻一直未有成效。
去年2月，工信部還一度發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)選用車(chē)型目錄 (征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。在這一《目錄》中，政府首次將合資車(chē)型排除在外，以清一色自主車(chē)型為主。但距離該《目錄》發(fā)布一年時(shí)間已過(guò)，仍未見(jiàn)正式的落地文件，甚至部分地方政府趁政策落實(shí)前夕，大肆購(gòu)買(mǎi)合資品牌的高端車(chē)型。
“意見(jiàn)稿就不用說(shuō)了，即便是正式發(fā)布，這種《目錄》也僅僅屬于指導(dǎo)性文件，與明確的規(guī)定或者規(guī)范不同，何況尚未正式出臺(tái)也就更不具備實(shí)質(zhì)性執(zhí)行過(guò)程。 ”在一位資深業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這種未落地的文件只能讓人看到失望。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者調(diào)查了解到，截至目前，在《細(xì)則》和《目錄》出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府公務(wù)用車(chē)對(duì)自主品牌仍未有大宗采購(gòu)。盡管一些地方政府開(kāi)始對(duì)自主品牌車(chē)型采購(gòu)量有所增加，但相比對(duì)合資品牌和進(jìn)口豪華車(chē)型的采購(gòu)上，這種采購(gòu)量仍是九牛一毛，與此前在文件中要求自主品牌在公務(wù)車(chē)采購(gòu)中占比達(dá)到50%的目標(biāo)更是相去甚遠(yuǎn)。
在記者的采訪中，大多數(shù)自主品牌車(chē)企都表示，還未感受到公務(wù)車(chē)采購(gòu)自主品牌政策給他們帶來(lái)的實(shí)際收益和效應(yīng)，公務(wù)車(chē)采購(gòu)量有增加但并不明顯，自主品牌要參與政府公務(wù)車(chē)采購(gòu)仍然困難重重。因此他們只能是靠自身能力竭盡全力去發(fā)掘公務(wù)車(chē)訂單機(jī)會(huì)。即便是實(shí)力和政府關(guān)系相對(duì)較強(qiáng)的一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安等集團(tuán)車(chē)企，政府公務(wù)車(chē)自主品牌采購(gòu)量也很微小。
需打破難點(diǎn)
“要真正促進(jìn)公務(wù)車(chē)采購(gòu)加大自主品牌車(chē)型的比例，我們的政策還需要進(jìn)一步明確化，并能夠落實(shí)出臺(tái)相關(guān)的政策文件，這樣才能夠讓政策更具實(shí)質(zhì)性。 ”正值今年兩會(huì)前夕，不少業(yè)內(nèi)人士更是希望相關(guān)問(wèn)題能夠在今年的兩會(huì)上得到進(jìn)一步的解答。
有消息顯示，盡管此前出臺(tái)了相關(guān)的《細(xì)則》和《目錄》，但由于多種原因，《目錄》的難產(chǎn)實(shí)際上已表明，相關(guān)的文件或?qū)⒘鳟a(chǎn)。按照彼時(shí)工信部公布《目錄》意見(jiàn)稿的期限是去年3月29日，但截止日期早已過(guò)去，這一政策的后續(xù)下文成了不了了之。
分析認(rèn)為，政策難產(chǎn)遭遇的困境主要是來(lái)自合資品牌外方的反對(duì)和國(guó)際輿論壓力。由于當(dāng)時(shí)《目錄》所公示的所有車(chē)型中，真正符合標(biāo)準(zhǔn)的只有自主品牌車(chē)型，而所有合作品牌以及合資自主品牌均被擋在了門(mén)檻之外。“如果《目錄》能被嚴(yán)格執(zhí)行的話，合資企業(yè)車(chē)型肯定將全部無(wú)緣采購(gòu)名單。 ”此前全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示，“這勢(shì)必也會(huì)遭到合資品牌的阻撓。 ”