“國家對(duì)新能源車的補(bǔ)貼延續(xù)政策正在制定，最快在全國‘兩會(huì)’之后出來。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長葉盛基2月22日接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。葉近期多次調(diào)研新能源汽車企業(yè)和市場(chǎng)，收集信息為新政制定提出建議。國家四部委的調(diào)研也在同時(shí)進(jìn)行，期望獲取兩年試點(diǎn)的各方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，出臺(tái)更適合電動(dòng)汽車市場(chǎng)推廣的補(bǔ)貼政策。
據(jù)接近政策制定部門的消息人士透露，延續(xù)的補(bǔ)貼政策最大的變化可能是統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼，改變各個(gè)地方政府補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況。比如同為華南主要城市的廣州、深圳在地方補(bǔ)貼上數(shù)額差距巨大，純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼深圳最高高出廣州5萬元/輛。
政策變更方向獲得了多家受訪新能源汽車企業(yè)的支持，比亞迪汽車銷售公司總經(jīng)理助理李云飛說：“過去補(bǔ)貼政策最大的問題就是因?yàn)楦鞯胤秸a(bǔ)貼不一，造成地方保護(hù)，外地車企的產(chǎn)品很難打入。”
但一些已經(jīng)試點(diǎn)補(bǔ)貼的地方政府卻給出了不一樣的看法，認(rèn)為這種做法不可行，因?yàn)榈胤竭€是要算經(jīng)濟(jì)賬。“如果一刀切，地方怎樣培養(yǎng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)？這對(duì)一些財(cái)政實(shí)力雄厚、大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的城市非常不利。”深圳市負(fù)責(zé)新能源汽車的政府部門負(fù)責(zé)人25日對(duì)本報(bào)記者說。
平衡補(bǔ)貼破除保護(hù)？
2010年5月，財(cái)政部出臺(tái)了《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定：對(duì)滿足支持條件下的新能源汽車，按照3000元/千瓦時(shí)對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)助。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，插電式混動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。
在補(bǔ)貼試點(diǎn)新政的工作目標(biāo)中，規(guī)定試點(diǎn)期限為2010年至2012年。目前，試點(diǎn)已經(jīng)到期，延續(xù)政策正在收集信息與制定過程中。
當(dāng)年國家頒布補(bǔ)貼政策后，各地紛紛跟進(jìn)，進(jìn)行地方財(cái)政補(bǔ)貼。但各地補(bǔ)貼額度不一，甚至差距很大，卻在后來的新能源汽車推廣中給企業(yè)設(shè)置了障礙。
2010年7月6日，深圳市出臺(tái)《私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策》，確定在國家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)雙模電動(dòng)車追加3萬元，對(duì)純電動(dòng)汽車追加6萬元補(bǔ)貼；1個(gè)月后，杭州參照深圳補(bǔ)貼辦法，采用了一樣的補(bǔ)貼金額；2012年4月出臺(tái)的北京補(bǔ)貼辦法，也參照深圳和杭州的補(bǔ)貼額度。
但其他城市的補(bǔ)貼金額卻各有不同，比如在去年12月出臺(tái)的上海補(bǔ)貼辦法中，規(guī)定純電動(dòng)乘用車補(bǔ)助4萬元/輛，插電式混合動(dòng)力乘用車補(bǔ)助3萬元/輛；廣州給予的是1萬元購置財(cái)政補(bǔ)貼；合肥也只追加補(bǔ)貼1萬元；有些試點(diǎn)城市甚至沒有地方財(cái)政補(bǔ)貼。
地方補(bǔ)貼不一此后成為新能源汽車企業(yè)在全國性推廣中的最大障礙。“因?yàn)楦鞯刎?cái)政補(bǔ)貼要針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，才能獲取培育企業(yè)之后的稅收，在支出和收入的兩方面考慮后，地方保護(hù)主義師出有名，并開始盛行。”一家新能源汽車企業(yè)的高管說。
比亞迪在推廣新能源汽車中，艱難徘徊在各市的保護(hù)主義中一年多后，在去年被迫創(chuàng)造出一條到各市投資建廠造車的曲線推廣之路。
據(jù)接近延續(xù)補(bǔ)貼新政制定部門的消息人士稱：“這種狀況或?qū)⒌玫礁挠^，有關(guān)部門正在考慮新的補(bǔ)貼方式，包括平衡地方補(bǔ)貼，以改變各自為政、破除保護(hù)主義等狀況。”
接受采訪的多家新能源汽車企業(yè)相關(guān)人士對(duì)這條修改表示歡迎，李云飛說：“如果說要對(duì)即將出臺(tái)的新政提什么建議，最需要提的就是統(tǒng)一各地補(bǔ)貼，或者地方不再補(bǔ)貼，都有中央一塊補(bǔ)貼。”
但地方政府卻持不一樣的態(tài)度，上述深圳市負(fù)責(zé)新能源汽車的政府部門負(fù)責(zé)人頗為激動(dòng)：“我們肯定反對(duì)平衡補(bǔ)貼，補(bǔ)貼統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)支持統(tǒng)一，那還要地方搞經(jīng)濟(jì)干什么，中央一手抓就可以了。”在他看來，各地依據(jù)自身的財(cái)力狀況和對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、重視程度不一樣，自然支持力度也不一樣。“有些城市財(cái)力弱，根本拿不出財(cái)政補(bǔ)貼，那是不是意味著深圳也不能搞產(chǎn)業(yè)培育了？”