10年前的中國(guó)，“下崗”這個(gè)詞大面積出現(xiàn)在中國(guó)改革的詞典里。從1998年到2003年之間，中央政府提出“三年搞活國(guó)有企業(yè)”， 數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的企業(yè)被“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，超過(guò)2818萬(wàn)名產(chǎn)業(yè)工人被要求下崗。
10年后，在兩會(huì)的小組討論會(huì)場(chǎng)，中石化董事長(zhǎng)傅成玉再一次講起這段往事，而故事的主角則是幾十萬(wàn)中石化的老員工，13年前，他們?cè)谝粓?chǎng)轟轟烈烈的國(guó)企改制中“下崗”，如今已經(jīng)成為改革浪潮中失去聲音的一群人。
傅成玉說(shuō)，在那一輪減員增效、主輔分離的改革中，30萬(wàn)名職工與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系，當(dāng)時(shí)實(shí)行的是買斷工齡的方法，根據(jù)工齡、級(jí)別，中石化給了解除勞動(dòng)關(guān)系的員工一次性補(bǔ)償，這筆費(fèi)用在8萬(wàn)到11萬(wàn)之間。
但如果這筆錢留在今天，按傅成玉的計(jì)算，“按一個(gè)月3000元，3年就可以花完”，另一方面，為了老有所養(yǎng)，這批當(dāng)年的下崗職工要按照“自由職業(yè)者”的標(biāo)準(zhǔn)繳納社保，全國(guó)各地，最低的一年要13000元，最高的省份可以達(dá)到26000元。
“一些人沒(méi)有工作，住在棚戶區(qū)，連基本生活都保障不了。”傅成玉介紹道，經(jīng)過(guò)人社部、財(cái)政部和國(guó)資委的許可，中石化現(xiàn)在能夠替一部分人解決臨時(shí)性工作，做清潔工，做門衛(wèi)。但是按照當(dāng)?shù)卣臉?biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月只能拿800到900元錢。有的買完保險(xiǎn)只能剩下147元錢。
事實(shí)上，關(guān)于國(guó)有企業(yè)老職工的社保欠賬問(wèn)題，財(cái)經(jīng)作家吳曉波曾經(jīng)有過(guò)這樣的描述：1998年前后，世界銀行和國(guó)務(wù)院體改辦課題組分別對(duì)社保欠賬的數(shù)目進(jìn)行過(guò)估算，“一個(gè)比較接近的數(shù)目是2萬(wàn)億元”。吳敬璉、周小川、林毅夫等經(jīng)濟(jì)學(xué)家及出任過(guò)財(cái)政部長(zhǎng)的劉仲藜等官員曾經(jīng)提出，“這筆養(yǎng)老保險(xiǎn)欠賬問(wèn)題不解決，新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系就無(wú)法正常運(yùn)作，建立社會(huì)安全網(wǎng)、保持社會(huì)穩(wěn)定就會(huì)成為一句空話。”
兩年前，還在中海油任職的傅成玉從來(lái)沒(méi)有聽說(shuō)企業(yè)還會(huì)有“維穩(wěn)辦”，一年里能收到一兩封告狀信就不錯(cuò)了。但在來(lái)到中石化后，卻經(jīng)常遇到老下崗職工上訪、堵路甚至堵公司的情況，總公司下面的一個(gè)機(jī)關(guān)單位就被“圍了三次”。
后來(lái)，傅成玉總覺得事出有因，就組織了座談會(huì)見了一些老職工代表。他發(fā)現(xiàn)，不是職工們想鬧事，想告狀，而是“真的活不下去了”。
在會(huì)場(chǎng)上，傅成玉一口氣講完了這段故事。
“我覺得這是民生問(wèn)題，是上一輪國(guó)企改革的遺留問(wèn)題。十多年過(guò)去了，我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展好了，但是我們今天不該忘記這一群人，更不應(yīng)該讓他們單獨(dú)承受改革的成本。”傅成玉說(shuō)。
吳曉波曾在接受中國(guó)青年報(bào)采訪時(shí)回憶，新世紀(jì)初，國(guó)家體改辦制定過(guò)一個(gè)計(jì)劃，擬劃撥近2萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)存量“做實(shí)”老職工的社會(huì)保障個(gè)人賬戶。然而幾經(jīng)波折，這一計(jì)劃流產(chǎn)。反對(duì)者的理由是“把國(guó)有資產(chǎn)變成了職工的私人資產(chǎn)，明擺著是國(guó)有資產(chǎn)的流失”。吳敬璉后來(lái)在評(píng)論這一問(wèn)題時(shí)，曾經(jīng)用了8個(gè)字：“非不能也，是不為也。”
傅成玉說(shuō)，中石化去年上繳稅收3218億元，一天給國(guó)家繳稅8.8個(gè)億，“不能再拖了，現(xiàn)在有條件也有能力解決這個(gè)問(wèn)題。”
他建議，有關(guān)部門可以給予政策支持，用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法來(lái)解決這部分下崗職工的養(yǎng)老問(wèn)題。
“13年前，企業(yè)處在要垮了的狀態(tài)，我們把好資產(chǎn)留下了，為了支持我們的改革，讓他們下崗了。從法律角度說(shuō)，他們已經(jīng)不是企業(yè)的職工了，但這些資產(chǎn)是全體職工共同努力得來(lái)的，這里面也包括他們。”傅成玉說(shuō)，“我們不是要走回頭路，非要再把他們變成正式職工，但是我們應(yīng)該讓他們的基本生活得到保障。他們是我們中國(guó)的老百姓，也是我們工人階級(jí)的一部分。”（中國(guó)青年報(bào)）