根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》，今年“十一”黃金周期間，全國(guó)高速公路仍實(shí)施小客車免費(fèi)通行政策。免費(fèi)時(shí)段從10月1日的零點(diǎn)開始，到7日的24點(diǎn)結(jié)束。這是我國(guó)繼去年“十一”黃金周開始實(shí)施高速公路免費(fèi)通行政策以來(lái)的第二個(gè)免通行費(fèi)的“十一”黃金周。據(jù)交通部門預(yù)計(jì)，今年“十一”黃金周期間，公路客運(yùn)量將達(dá)到6億多人次，日均達(dá)8580萬(wàn)人次。
五問(wèn)免費(fèi)通行
省了多少錢？
不少網(wǎng)民在網(wǎng)上曬出他們的自駕車免費(fèi)賬單：宜賓自駕成都，省200至260元；重慶至萬(wàn)州，省420元，只需要380元左右的油費(fèi)，和兩個(gè)人坐大巴車的車費(fèi)差不多；從乳山到德州，相當(dāng)于從山東省內(nèi)東部到西部，全程走高速路省過(guò)路費(fèi)500多元……
免費(fèi)通行實(shí)實(shí)在在給公眾送了份大禮。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人梁曉安26日公布的數(shù)據(jù)顯示：去年國(guó)慶節(jié)和今年春節(jié)、清明節(jié)、“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)四個(gè)重大節(jié)假日實(shí)行免費(fèi)通行，全國(guó)高速公路總共免收小客車通行費(fèi)143.08億元。
會(huì)不會(huì)又堵成“停車場(chǎng)”？
“我想開車回河北老家，但擔(dān)心像去年國(guó)慶那樣遭遇大堵車。”在北京工作的宋先生對(duì)國(guó)慶行程猶豫不定。
免費(fèi)通行激發(fā)了自駕車出行的積極性。在去年國(guó)慶以來(lái)的四個(gè)重大節(jié)假日免費(fèi)通行期間，全國(guó)高速公路出口交通總流量達(dá)到4.59億輛次，日均2180萬(wàn)輛次；其中7座及以下小型客車流量4.2億輛次。與未實(shí)施免費(fèi)通行政策的同期節(jié)假日相比，全國(guó)高速公路交通流量增長(zhǎng)51.6%。
今年“十一”黃金周仍是一個(gè)出行高峰狀態(tài)。梁曉安預(yù)測(cè)：長(zhǎng)假首日和末日部分大城市周邊進(jìn)出城方向?qū)⒊霈F(xiàn)交通流量較大現(xiàn)象，局部高速公路路段通行壓力較大，熱點(diǎn)旅游景區(qū)周邊高速公路交通流量將保持高位。
“但今年情況應(yīng)該有所好轉(zhuǎn)。交通部門做了充分準(zhǔn)備，百姓出行理念愈發(fā)成熟，實(shí)施小客車免費(fèi)通行政策已經(jīng)進(jìn)入平穩(wěn)有序期。”梁曉安說(shuō)。
文明出行有多遠(yuǎn)？
去年“十一”黃金周，留在人們印象中的，除了擁堵，還有高速公路上的一地垃圾。不規(guī)范駕駛、隨意加塞等造成事故高發(fā)，也成為全國(guó)高速公路大擁堵的主因之一。
中共中央黨校研究室副主任周天勇教授呼吁，公眾在今年黃金周出行時(shí)，不要自己把路堵死。比如貨車不占?jí)盒】蛙囓嚨溃囄鹛苊庾肺病④囁俾龝r(shí)勿亂鉆把路堵死，尤其是不占用應(yīng)急車道等。
去年公安部出臺(tái)了“史上最嚴(yán)厲的交規(guī)”，如占據(jù)應(yīng)急車道將處罰6分，貨車占據(jù)超車道也提高了處罰力度等。
周天勇表示，大家文明出行，提高公路交通通行水平，是確保“黃金周”出行暢通的關(guān)鍵因素之一。
啥時(shí)能“全天候”免費(fèi)？
在享受一年四個(gè)節(jié)假日的免費(fèi)通行“大餐”時(shí)，不少網(wǎng)民發(fā)出了高速公路什么時(shí)候能“全天候”免費(fèi)的疑問(wèn)。
“高速路全部免費(fèi)需要經(jīng)過(guò)一個(gè)緩慢過(guò)程。”業(yè)內(nèi)專家指出，高速公路雖然姓“公”，但我國(guó)的高速公路并不是用公家錢建的。我國(guó)高速公路建設(shè)資金近70%來(lái)自于銀行貸款、外資、社會(huì)資本等。到2011年年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬(wàn)億元，債務(wù)總余額為2.32萬(wàn)億元，總體資產(chǎn)負(fù)債率為64%。
“國(guó)家何嘗不想全部取消收費(fèi)站？”交通部一位多年從事收費(fèi)公路研究的負(fù)責(zé)人說(shuō)，“如果不收費(fèi)，就要由財(cái)政來(lái)出資歸還投資人出的修路錢。”
除了歸還欠債外，當(dāng)前我國(guó)35%的國(guó)家高速公路網(wǎng)尚未建成，一些主要通道擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，急需擴(kuò)容改造，公路建設(shè)每年需投入資金超過(guò)1萬(wàn)億元，僅靠公共財(cái)政顯然難以滿足，仍要靠“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策籌措資金。
收費(fèi)收到何時(shí)止？
2012年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出，未來(lái)將出現(xiàn)“兩個(gè)公路體系”：即以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。
目前高速公路上仍存在的大量收費(fèi)站收費(fèi)收到什么時(shí)候？根據(jù)五部委確定的政策，一是貸款還清必須撤站，停止收費(fèi)；二是收費(fèi)期滿的要堅(jiān)決撤銷；三是禁止新增經(jīng)營(yíng)性普通公路。禁止將政府還貸公路改為經(jīng)營(yíng)性公路進(jìn)行收費(fèi)。
“要實(shí)現(xiàn)所有公路免費(fèi)通行的理想，需要處理好一系列利益問(wèn)題，如公路的還貸、已出售公路的路權(quán)保障，以及免收費(fèi)后的公路養(yǎng)護(hù)、人員分流問(wèn)題等。這些難題不解決，就無(wú)法免費(fèi)通行。”周天勇指出。
他山之石
國(guó)外高速收費(fèi)情況
美國(guó)：高速公路總里程居世界第一，但極少收費(fèi)。美國(guó)的高速公路往往是跨州公路，在建設(shè)時(shí)由聯(lián)邦政府和所在州政府按照9比1的比例出錢修建。由于是聯(lián)邦財(cái)政和州財(cái)政出資，因此這些高速公路都被視為公共產(chǎn)品，理應(yīng)免費(fèi)。只有少數(shù)州收取一定費(fèi)用來(lái)維護(hù)老舊公路。
日本：日本的高速公路采取類似中國(guó)的“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策修建，不少高速公路的還貸速度極慢，有的建成了40年還在還貸。但周末、節(jié)假日對(duì)高速公路收費(fèi)實(shí)施封頂。
英國(guó)：2003年12月，英國(guó)第一條收費(fèi)高速公路正式開通，英國(guó)高速公路從此才開始收費(fèi)，但周末和夜間都打折。
印度：印度的高速公路全部為國(guó)家所有，總長(zhǎng)度只有700多公里，全部為收費(fèi)公路。小型車的收費(fèi)為每公里0．65盧比(約合人民幣7分錢)，客車和卡車的費(fèi)率稍高，為2．2盧比(約合人民幣0．25元)。
馬來(lái)西亞：從2010年春節(jié)開始，馬來(lái)西亞對(duì)境內(nèi)多條高速公路實(shí)行假期打折。在農(nóng)歷新年當(dāng)天，兩條主要高速公路實(shí)行免費(fèi)通行，其他的高速公路則實(shí)行從5%到20%不等的打折，一直持續(xù)到正月初五。
(綜合新華社報(bào)道)
時(shí)評(píng)
讓免費(fèi)通行更順暢
去年“十一”高速首次免費(fèi)通行，許多路口小客車徹夜排隊(duì)等待，收費(fèi)口變“停車場(chǎng)”。如何避免這樣的情景再次上演？從交管部門來(lái)說(shuō)，意味著要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)不同重大節(jié)假日出行規(guī)律的研究，厘清重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段，細(xì)化出行服務(wù)。公路部門則應(yīng)根據(jù)國(guó)慶期間出行規(guī)律和天氣狀況，早做部署，加強(qiáng)多部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化惡劣天氣的預(yù)測(cè)預(yù)警，重點(diǎn)路段的交通疏導(dǎo)及應(yīng)急處置。另外，在重點(diǎn)路段，還可考慮根據(jù)車流情況實(shí)時(shí)多開辟一些專用免費(fèi)通行通道，多樹立一些規(guī)范清晰的引導(dǎo)標(biāo)志。
“文明出行靠大家”，順暢出行靠的也是“你我他”。少一些隨意變道、加塞、搶行等不文明行為，出行之路就會(huì)更多一些通暢。免費(fèi)通行是件惠民的好事。把好事辦好，讓長(zhǎng)假溫暖和諧，需要每一個(gè)參與其中的人共同努力。