今天消息
羊城晚報(bào)記者 豐西西
今明兩天，廣州市十四屆人大常委會召開第三十六次會議，《關(guān)于2013年度市本級財(cái)政支出績效情況的報(bào)告》提交大會審議。今年廣州將績效管理融入了預(yù)算編制執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，在編制2015年部門預(yù)算時(shí)要求所有預(yù)算部門申報(bào)績效目標(biāo)，并對2015年部門預(yù)算中的30個(gè)項(xiàng)目（涉及財(cái)政資金11.56億元）進(jìn)行專題評審，核減資金7810萬元。此外，全年開展項(xiàng)目自評、部門評價(jià)和第三方等各類績效評價(jià)62項(xiàng)，涉及財(cái)政資金87億元，比上年增加37億元，增長74%。
報(bào)告指出，明年將試點(diǎn)對這30個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效目標(biāo)的批復(fù)和公開，并將擴(kuò)大績效評價(jià)范圍，重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)投資項(xiàng)目、十件民生實(shí)事、人大重點(diǎn)審議部門預(yù)算等支出。
評價(jià)結(jié)果逐個(gè)睇
績效評價(jià)結(jié)果顯示，62個(gè)項(xiàng)目總體上財(cái)政支出的績效明顯，被評價(jià)的部門和項(xiàng)目評價(jià)等級“優(yōu)”、“良”率近九成，但也有部分被評價(jià)項(xiàng)目存在財(cái)政支出績效不高的問題，主要集中在部分項(xiàng)目績效目標(biāo)量化不足、前期工作準(zhǔn)備不充分、監(jiān)督力度不夠、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢等方面。
績效自評
兩個(gè)項(xiàng)目等級為“低”
記者翻閱報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2014年，廣州34個(gè)市直部門對48個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了績效自評，涉及2013年度市財(cái)政資金11.77億元。廣州市財(cái)政局組織專家對部門報(bào)送的自評材料進(jìn)行了評審，向34個(gè)市直部門出具了審核意見。經(jīng)評審，48個(gè)項(xiàng)目績效等級為：“優(yōu)”4個(gè)，“良”38個(gè)，“中”4個(gè)，“低”2個(gè)，項(xiàng)目總體預(yù)算完成率97.22%。
績效評價(jià)
4個(gè)市直部門去年401人出國
因公出國經(jīng)費(fèi)向來是備受關(guān)注的焦點(diǎn)。報(bào)告指出，本次選取了市外經(jīng)貿(mào)局等四個(gè)市直部門2013年度出國（境）經(jīng)費(fèi)支出702萬元進(jìn)行評價(jià)，涉及組團(tuán)138個(gè)，出訪401人次。
評審結(jié)果顯示，4個(gè)部門的績效等級分別為3個(gè)“良”，1個(gè)“中”。評審結(jié)果顯示，試點(diǎn)部門開展出國（境）參展、交流、培訓(xùn)、考察等活動，存在有個(gè)別項(xiàng)目績效目標(biāo)定位不明確，績效不明顯，經(jīng)費(fèi)存在可節(jié)約空間等問題。
第三方評價(jià)
民辦教師培訓(xùn)資金結(jié)余較多
市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)涉及2011～2013年度市財(cái)政資金2.11億元，主要用于資助市民辦學(xué)校教學(xué)設(shè)施建設(shè)、民辦教師培訓(xùn)和改善普惠性民辦幼兒園辦學(xué)條件。該項(xiàng)目的評價(jià)等級為“良”。主要是資金的使用率不高，如2013年區(qū)（縣）資金支付率僅63%，民辦培訓(xùn)資金效果不理想，2013年培訓(xùn)資金結(jié)余205萬元，占當(dāng)年培訓(xùn)資金的47%。
21個(gè)科技項(xiàng)目挪用專項(xiàng)資金
評價(jià)為“低”的市科技企業(yè)孵化器發(fā)展專項(xiàng)涉及市財(cái)政資金1.4億元，主要用于對市科技企業(yè)孵化器建設(shè)的引導(dǎo)和扶持。原因是部分孵化器企業(yè)存在服務(wù)功能薄弱、業(yè)務(wù)收入來源單一和增值能力弱等問題，此外還存在項(xiàng)目不到位等問題。報(bào)告顯示，納入此次評價(jià)范圍的171個(gè)單位中，32個(gè)無法聯(lián)系，22個(gè)拒絕參評，2個(gè)關(guān)閉，另有1個(gè)項(xiàng)目終止；部分單位未按相關(guān)資金管理辦法規(guī)范財(cái)務(wù)操作，補(bǔ)助類項(xiàng)目有21個(gè)存在擠占、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。
垃圾處理項(xiàng)目資金利用率低
市城管委垃圾處理項(xiàng)目涉及2013年財(cái)政資金2.3億元，主要用于全市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、購置和維護(hù)。但全市垃圾分類效果不明顯，終端處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)等，部分項(xiàng)目資金利用率較低，預(yù)算完成率僅65%。