央廣網耒陽1月9日消息（記者周益帆）據中國之聲《新聞縱橫》報道，“縣處級干部捐一顆直徑15厘米的全冠喬木（價值800元），正科級干部捐13厘米的（價值600元），副科級干部捐12厘米的（價值400元），一般干部職工每兩人捐栽一棵12厘米的”近日，有網友在湖南耒陽當地論壇發帖稱“耒陽市委又發一強制性捐款紅頭文件”，帖子里面的一張圖片上寫有《關于為創建園林城市捐款的通知》，發文單位為耒陽市公安局，通知稱：為創建園林城市，要求機關單位員工依照級別捐栽樹木，錢將從12月績效中扣除，統一交納捐款。
按照相關法律規定，捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，但是在公開報道中，各地強捐或攤派的情況并不少見，那么這次耒陽市發文要求捐栽樹木究竟是怎么一回事？
昨天，記者撥通耒陽市公安局的電話，一位工作人員證實了通知的真實性：
工作人員：對啊，我們都捐了，我們公安局有一個內網，內網上發了這個通知，就動員全局的人都在捐款。
捐款不止在市公安局進行。耒陽市政府工作人員也確認捐樹確有其事：
記者：全市的事業機關單位好像都有捐樹的這個事是吧？
工作人員：捐樹……對。我交了200。
早在七年前湖南耒陽市決定要爭創省級園林城市，剛剛過去的12月15號，耒陽市還召開了“創建園林城市、打造森林耒陽”動員大會，當場，部分民營企業和企事業單位就進行了捐贈，共計捐款524萬元。
耒陽某國企工作人員陳先生：我們開大會發了這個號召，我們手機里有手機報，都在不斷的報道這個事情，叫做全市綠化全民參與，各單位捐款的情況都有在手機報通報。
耒陽城區的綠化工作主要由市城管局負責，局長郭偉表示，過去耒陽是煤炭的重要產區，老百姓對于綠化的呼聲一直較高，2014年末，耒陽市加緊了創建步伐，大家的積極性也比較高，網帖中反映的強捐問題不存在：
郭偉：我們從里沒有強捐，沒有攤派，就是個人和單位都是按照自愿的原則。包括機關企事業單位，我們當時初衷發動老百姓號召老百姓捐款，一個是參與這個工作，第二個增強他們對綠化和林業工作的保護意識，人家說十年造林，毀林也非?？?，并不是說要捐款拿到好多錢，我們財政已經做了安排，準備通過三年，每年政府拿出1000萬。
不過，按照市里的通知，落實到個人，捐款卻是有標準的，級別不同，數額也不一樣：全市機關事業單位縣處級干部捐栽一棵直徑15厘米的全冠喬木（價值800元），正科級干部捐栽一棵直徑13厘米的全冠喬木（價值600元），副科級干部捐栽一棵直徑12厘米的全冠喬木（價值400元），一般干部職工每兩人捐栽一棵直徑12厘米的全冠喬木（價值200元）。
記者：你們工資一個月多少錢??？
耒陽市公安局工作人員：這個每個人都不同啊，按級別來的。
記者：最少要交多少??？
耒陽市公安局工作人員：最少是200以上吧，高的話都800的，處級干部、科級干部、副科級干部這樣子來分的嘛，我們是按那個標準來交的，他不是說一竿子都是800。
耒陽市城管局局長郭偉表示，考慮到植樹造林的初衷，所以按“一人一棵樹”擬了一個標準：
郭偉：實際上就是在操作的過程中我們提了一個建議，就是這些老百姓、干部他想捐的話，他不知道捐多少，我們就覺得還是有一個參照的原則性的東西，每一個人捐一棵樹的標準，但是黨員干部、領導干部、公職干部應該還是要帶頭，我們就做了一個參照的標準，要不然，人家捐多了不好捐，捐少了也不好弄。
捐款沒有總額目標，目前也仍在繼續，將在2015年植樹節那一天截止，捐贈的資金通過銀行打入專門的基金賬戶：
郭偉：捐款所有的金額都是放在我們耒陽市有一個綠化委員會，綠化委員會下面有一個辦公室，辦公室下面有一個基金賬戶，這個基金賬戶是我們政府、市財政一起……捐款時間是到我們的植樹節3月12號，而且我們中途已經包括資金的數目我們都是隔幾天公布的，這個資金的用途全部是用于植樹造林。
實際上，近些年來，有關“強捐”或者“攤派”的新聞并不少見，比如有公開報道指出湖南部分地方還曾經形成捐款的“工作制度”：黨政機關、事業單位、社會團體、學校及干部職工“自愿”每天捐一元，用于扶貧幫困、助醫助學等公益事業；同樣，前一段時間，廣東高州也被曝出過學校為迎接上級檢查，發動學生、家長、教師捐款；
早在2011年，在廣東省慈善總會召開的專題研究會議上，時任副省長的劉昆就發問：“有時只是號召，但老在建議你捐，你能怎么辦？”，在他看來，“建議捐款”、“號召捐款”、為“向領導看齊”而捐的款都屬于“變相強捐”，都應予以杜絕。
強制捐款的真面目遠比我們想象的丑陋，其性質遠比我們想象的惡劣。在公益事業捐贈法中，只有“捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派”的規定，卻沒有相應的懲罰，以至于強制捐款的違法成本幾乎為零，這正是強制捐款或變相強捐層出不窮的重要原因。我們不禁要問：既然強制捐款是違法行為，卻為何能大行其道而受不到懲處？