截至目前，全國已有22個(gè)省區(qū)市明確今年將推進(jìn)所屬地方國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革。其中，上海、廣東等4省市在提出薪酬制度改革同時(shí)明確將推進(jìn)包括“選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)”在內(nèi)的用人制度調(diào)整，河南、廣東、山西等3省提出規(guī)范履職待遇、職務(wù)消費(fèi)或業(yè)務(wù)支出等
“扣除三險(xiǎn)兩金后，我的月薪是7800元。”——全國政協(xié)委員、中國電力投資集團(tuán)黨組書記、總經(jīng)理陸啟洲在小組討論時(shí)一句話，引發(fā)會(huì)內(nèi)會(huì)外的廣泛爭(zhēng)議。
爭(zhēng)議背后，是公眾對(duì)這一輪國資國企改革的期望與關(guān)注。今年初開始實(shí)施的央企負(fù)責(zé)人薪酬改革，薪酬由基本年薪、績(jī)效收入、任期激勵(lì)三部分構(gòu)成。相關(guān)考核辦法本月出臺(tái)。
目前，包括上海在內(nèi)的至少22個(gè)省區(qū)市明確將對(duì)國企負(fù)責(zé)人薪酬制度進(jìn)行改革，今年上海的《政府工作報(bào)告》明確：要完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)任期契約管理全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。
有著雙重身份的央企、國企高管薪酬究竟多少合理？陸啟洲自曝月薪后又進(jìn)行了澄清，這只是基本工資，沒有計(jì)入年度績(jī)效和任期績(jī)效。他透露，如果績(jī)效、中長(zhǎng)期激勵(lì)都完成，他一年可以拿到約50萬元，此前他最高年度曾拿過80多萬元。
上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安代表提到，一些央企、國企高管的薪酬引起社會(huì)詬病，表明在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，薪酬制度卻“落后一拍”，亟待完善。但同時(shí)也要看到，一談國企薪酬改革，總會(huì)陷入單純“漲薪”或者“降薪”的誤區(qū)，這樣的想法不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精神。無論是央企負(fù)責(zé)人薪酬改革還是陸續(xù)啟動(dòng)的地方國企負(fù)責(zé)人薪酬改革，都要在頂層設(shè)計(jì)的前提下，在體現(xiàn)所有制特征、現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面找到結(jié)合點(diǎn)。
對(duì)此，一些代表、委員建議，國企負(fù)責(zé)人薪酬制度應(yīng)該明確一個(gè)原則：體現(xiàn)價(jià)值并鼓勵(lì)先進(jìn)。因此，必須加大考核監(jiān)督，對(duì)不合理的偏高甚至過高收入進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，還應(yīng)考慮效率，對(duì)確實(shí)有貢獻(xiàn)的企業(yè)管理人員提供水平相當(dāng)?shù)男匠辏龅竭@些，最為根本的措施應(yīng)該是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，包括法人治理結(jié)構(gòu)、職業(yè)經(jīng)理人制度以及市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制。
今年，“職業(yè)經(jīng)理人制度”寫入多地政府工作報(bào)告。全國人大代表、光明食品集團(tuán)副總裁葛俊杰認(rèn)為，對(duì)市場(chǎng)化程度較高的國企可以嘗試經(jīng)理人制度：“上海這一輪國企改革中應(yīng)該形成一支跨國經(jīng)營(yíng)、全球視野、懂得全球游戲規(guī)則的企業(yè)家隊(duì)伍，讓企業(yè)家在改革中發(fā)揮作用，體現(xiàn)價(jià)值。”
借鑒這一國際廣泛運(yùn)用的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，讓國企高管的薪酬與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，是不是就能做到公平？
“國企高管薪酬改革應(yīng)和他的身份、高管的產(chǎn)生方式相符。”有代表提出，按照黨政干部方式任免的高管，應(yīng)當(dāng)參照黨政干部的薪酬來進(jìn)行改革，而按照市場(chǎng)機(jī)制聘用的高管，像職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)該在服從市場(chǎng)規(guī)律的情況下進(jìn)行改革。
“我們這項(xiàng)甜蜜的事業(yè)最近有點(diǎn)苦！”葛俊杰說，受技術(shù)和國情的影響，目前國內(nèi)蔗糖生產(chǎn)成本已遠(yuǎn)比國際進(jìn)口要高，但為蔗農(nóng)的生存環(huán)境，他們?nèi)匀恢Ц墩徂r(nóng)全額薪金。一些代表說，國企與一般企業(yè)不同之處在于承擔(dān)了相當(dāng)部分的社會(huì)責(zé)任，如果完全按照經(jīng)濟(jì)效益來考核“當(dāng)家人”的工作安排薪酬，顯然有失公允，需要更符合他們工作實(shí)際的計(jì)酬方式。
張兆安表示，央企、國企高管薪酬改革，不僅僅是要形成合理有序收入分配格局，更重要的是，通過包括薪酬改革在內(nèi)的各類國資國企改革，激發(fā)國有企業(yè)的動(dòng)力、活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(本報(bào)北京3月10日專電)
【實(shí)踐】
國資國企改革上海試驗(yàn)加速
“上海國資國企改革20條”在全國率先發(fā)布后，制定實(shí)施一系列國資國企改革配套政策，建成國資流動(dòng)平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組。今年試驗(yàn)繼續(xù)加速，根據(jù)今年上海的政府工作報(bào)告，今年將加快開放性市場(chǎng)化重組，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)現(xiàn)任期契約管理全覆蓋，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。
截至2014年底，上海地方國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額12.12萬億元，同比增長(zhǎng)10%。統(tǒng)計(jì)顯示，去年上海地方國有企業(yè)利潤(rùn)總額2541.63億元，同比增長(zhǎng)12.7%； 繳納稅金1700.93億元，同比增長(zhǎng)14.9%。
按照上海市委、市政府總體部署，2015年要重點(diǎn)在國資國企改革四個(gè)方面爭(zhēng)取有新的探索：一是國資流動(dòng)平臺(tái)規(guī)范運(yùn)作，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)部分的國資流動(dòng)項(xiàng)目有新的探索。二是要在推動(dòng)集團(tuán)公司整體上市，發(fā)展混合所有制方面有新的探索。三是推動(dòng)國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的雙輪驅(qū)動(dòng)方面有新的探索，為上海建設(shè)全球有影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)揮作用。四是要建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行國有企業(yè)任期制契約化管理全覆蓋，在推動(dòng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革方面有新的探索。