經(jīng)濟(jì)增速放緩，怎么穩(wěn)就業(yè)？如何保障養(yǎng)老金收支平衡？醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)有無具體時(shí)間表？延遲退休方案何時(shí)出臺(tái)？10日，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義參加十二屆全國人大三次會(huì)議記者會(huì)，回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障方面的提問。
新增就業(yè)
確保完成1000萬人以上目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，就業(yè)形勢將更為嚴(yán)峻，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)能否完成？對(duì)此，尹蔚民說，要付出更艱巨的努力，但有信心。
他說，今年城鎮(zhèn)新增長勞動(dòng)力1500萬人左右，其中高校畢業(yè)生749萬，還有中專、技校和初中、高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，以及需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
“總量壓力巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，要以高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員為重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。”尹蔚民說。
他表示，要繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，破解創(chuàng)業(yè)資金難題，真正形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面。同時(shí)，積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解過剩產(chǎn)能中可能出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，做好失業(yè)人員的再就業(yè)工作。
延遲退休
2017年出方案，再五年后實(shí)施
備受關(guān)注的延遲退休政策有無時(shí)間表？尹蔚民說，爭取今年完成方案制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。
他說，這項(xiàng)政策的提出主要針對(duì)我國法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命只有40歲左右。60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)和預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化，有必要對(duì)退休年齡作出調(diào)整。
“目前，社會(huì)對(duì)延遲退休的問題還沒有形成共識(shí)。”尹蔚民說，延遲退休方案的制定會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會(huì)根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏； 二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間再達(dá)到法定退休年齡；三是會(huì)有社會(huì)預(yù)告。
養(yǎng)老保險(xiǎn)
力爭今年出臺(tái)全國統(tǒng)籌方案
尹蔚民說，力爭在2015年出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案。實(shí)行全國統(tǒng)籌以后，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。
他說，養(yǎng)老保險(xiǎn)目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都是收大于支。但是，人口老齡化影響巨大，解決收支平衡問題需要綜合施策。
“首先要加大擴(kuò)面征繳力度，扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童，其他人都應(yīng)納入養(yǎng)老保障制度體系。”尹蔚民說，目前還有近2億人未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，其中一半要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，一半要參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。“我們已經(jīng)制定了‘全民參保計(jì)劃’，正在扎實(shí)推進(jìn)。”他說。
此外，還將多方籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，做好結(jié)余養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營。他透露，已形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營基本方案，有望于下半年按程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國務(wù)院審定。
在回應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工將來怎么養(yǎng)老，“中人”待遇會(huì)否降低等問題時(shí)，胡曉義說，“中人”待遇水平在設(shè)計(jì)層面要考慮前后待遇水平的銜接，但未來應(yīng)有更好預(yù)期。
醫(yī)療保險(xiǎn)
今年基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算
我國全民醫(yī)保體系基本形成，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保制度覆蓋人數(shù)超過13億。在廣覆蓋的基礎(chǔ)上，如何讓大家就醫(yī)更便捷？
“三項(xiàng)醫(yī)保制度的‘三保合一’正在推進(jìn)。”胡曉義說，到去年底，已有8個(gè)省級(jí)地區(qū)、35個(gè)地級(jí)地區(qū)以及幾十個(gè)縣，實(shí)現(xiàn)了“三保合一”，下一步將先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使人口在城鄉(xiāng)流動(dòng)中醫(yī)保關(guān)系的接續(xù)更加順暢。
如何解決異地就醫(yī)結(jié)算問題？胡曉義說，第一要循序前進(jìn)，優(yōu)先解決異地安置退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題；第二，在技術(shù)環(huán)節(jié)上予以推進(jìn)，目前全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加載金融功能的社會(huì)保障卡已發(fā)行了7.3億張，要讓卡優(yōu)先用于醫(yī)療保障；三是要使醫(yī)療資源的配置更加均衡。今年要基本做到省內(nèi)異地醫(yī)保結(jié)算。
關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，胡曉義回應(yīng)說，職工醫(yī)療保險(xiǎn)推進(jìn)速度較快，目前已有3億多人納入職工醫(yī)保制度，沒有參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的三個(gè)省的省直機(jī)關(guān)和中央在京的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，將加快推進(jìn)。
央企薪酬
高管任期考核等辦法本月出臺(tái)
尹蔚民表示，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案已經(jīng)中央批準(zhǔn)正式實(shí)施，任期考核等相關(guān)配套政策將于本月出臺(tái)。
他說，方案明確規(guī)定，央企負(fù)責(zé)人薪酬從今年1月開始執(zhí)行新的方案。央企薪酬制度改革的核心，就是要規(guī)范央企負(fù)責(zé)人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或者限制一些過高和不合理的收入。
他說，這次所有央企負(fù)責(zé)人都是執(zhí)行統(tǒng)一的薪酬制度，即“三結(jié)構(gòu)”：第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵(lì)。
央企負(fù)責(zé)人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍，基本年薪是按月發(fā)放。
績效收入是根據(jù)考核情況，按照不同企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營的效益，在考核基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放。總的原則不能超過基本年薪的2倍。
任期激勵(lì)，是3年一個(gè)任期，在任期考核基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。但是不能超過基本年薪績效工資的30%。當(dāng)前，監(jiān)管部門、考核部門正在制定具體辦法，預(yù)計(jì)本月出臺(tái)相關(guān)配套政策。
小步徐趨 漸進(jìn)到位
延遲退休方案的制訂會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會(huì)根據(jù)國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏；二是將“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間過渡，再達(dá)到法定退休年齡；三是會(huì)有社會(huì)預(yù)告，讓大家有心理預(yù)期。
“比如現(xiàn)在推出這個(gè)方案，五年以后才可以實(shí)施。現(xiàn)在規(guī)定55歲退休，五年后實(shí)施時(shí)可能55歲2個(gè)月退休，再過一年可能55歲6個(gè)月退休。”尹蔚民強(qiáng)調(diào)，會(huì)漸進(jìn)式延遲退休年齡。
——人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在介紹延遲退休方案時(shí)說