義務(wù)教育法修訂草案首次提請(qǐng)審議，規(guī)定公辦學(xué)校不得收取學(xué)費(fèi)

　　備受關(guān)注的義務(wù)教育法修訂草案25日首次提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議。草案對(duì)義務(wù)教育法作出部分修改補(bǔ)充，涉及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、資源配置、學(xué)校安全、教育收費(fèi)等方面的內(nèi)容。

　　周濟(jì)對(duì)義務(wù)教育法修訂草案進(jìn)行說(shuō)明

　　受國(guó)務(wù)院委托，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)對(duì)義務(wù)教育法修訂草案進(jìn)行了說(shuō)明。他說(shuō)，現(xiàn)行義務(wù)教育法自1986年7月1日施行以來(lái)，對(duì)基本普及九年義務(wù)教育、提高全民族素質(zhì)，發(fā)揮了重要作用。

　　但是，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，義務(wù)教育出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。主要體現(xiàn)在6個(gè)方面：義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入總量不足；義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒(méi)有得到根本改觀；義務(wù)教育資源分配不盡合理；有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；義務(wù)教育學(xué)校時(shí)有事故發(fā)生；一些人利用義務(wù)教育教科書的編寫、出版和發(fā)行謀求不正當(dāng)利益。

　　省、區(qū)、市政府統(tǒng)籌落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)

　　針對(duì)這些人民群眾和社會(huì)各界反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，草案分別作出調(diào)整。經(jīng)費(fèi)保障是發(fā)展義務(wù)教育的基礎(chǔ)。為解決義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)行國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的體制。

　　教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算向社會(huì)公布

　　草案規(guī)定，政府關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算以及學(xué)校收支情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。在對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障提出明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)定對(duì)在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費(fèi)，并逐步免收雜費(fèi)。

　　解讀

　　學(xué)校不分重點(diǎn)和非重點(diǎn)

　　草案規(guī)定，各級(jí)政府及其有關(guān)部門不得以任何名義將學(xué)校分為重點(diǎn)和非重點(diǎn)，不得以任何名義編排設(shè)置重點(diǎn)班，不得因個(gè)人特征歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益，不得違反規(guī)定開(kāi)除學(xué)生。

　　農(nóng)村學(xué)校將獲預(yù)算傾斜

　　義務(wù)教育法草案規(guī)定縣級(jí)政府教育主管部門編制本部門預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜。

　　草案規(guī)定，縣級(jí)政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)，公辦學(xué)校校長(zhǎng)和教師流動(dòng)。城市公辦學(xué)校教師晉升高級(jí)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有在農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教一定年限的經(jīng)歷；新聘任的教師應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校任教一定年限。

　　有前科者學(xué)校不得聘用

　　草案用專章對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置作了明確規(guī)定，規(guī)定設(shè)置學(xué)校時(shí)應(yīng)當(dāng)確保選址安全，并定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查。

　　草案規(guī)定，不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者判處徒刑的人，或者有精神病史的人擔(dān)任工作人員。

　　教師工資不低于公務(wù)員

　　草案規(guī)定，公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資水平。

　　為了全面推進(jìn)素質(zhì)教育，草案強(qiáng)調(diào)，對(duì)學(xué)生的考察，應(yīng)當(dāng)綜合考察德、智、體、美等方面全面發(fā)展的情況，不得以考試成績(jī)替代全面考察；義務(wù)教育督導(dǎo)不得對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)比，不得以升學(xué)率作為督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

　　發(fā)放資料不得收取費(fèi)用

　　草案規(guī)定，學(xué)校不得組織學(xué)生從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，不得自行或者與其他社會(huì)組織、個(gè)人聯(lián)合向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費(fèi)。

　　草案還規(guī)定，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不得違反課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位。（·陳菲 田雨）