另一方面，農(nóng)民外出務(wù)工，房子常年閑置；又因收入微薄，在城市難以落戶，只能租住城郊或地下室等環(huán)境較差的住所。因此，亟待建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，使農(nóng)民在農(nóng)村的承包地、宅基地、社員權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益顯化，變?yōu)榭山灰椎呢?cái)產(chǎn)，讓部分想離開的農(nóng)民帶著“變現(xiàn)宅基地”進(jìn)城。
但值得注意的是，農(nóng)村集體建設(shè)用地在我國(guó)現(xiàn)行法律范圍內(nèi)并不允許出讓或轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地管理法第63條就明確規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
對(duì)此，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)土資源部法律中心顧問楊重光對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，土地制度改革創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化必經(jīng)階段，從根本上說，雖然集體建設(shè)用地與國(guó)有用地有差別，但從法律上雙方都有收益權(quán)，是平等的。因此，同地同權(quán)同價(jià)是未來集體建設(shè)用地的發(fā)展方向。“而體現(xiàn)同地同權(quán)同價(jià)的手段，便是合理放開部分集體建設(shè)用地自由流轉(zhuǎn)。”
楊重光指出，放開集體建設(shè)用地自有流轉(zhuǎn)的最大瓶頸是法律紅線，而試點(diǎn)便是踩著“紅線”實(shí)驗(yàn)，對(duì)突破現(xiàn)有體制進(jìn)行探索。他認(rèn)為，在加速地方試點(diǎn)工作的同時(shí)，應(yīng)考慮制度的頂層設(shè)計(jì)。（中新網(wǎng)）